8. ГОСУДАРСТВО В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Государство играет значительную роль в развитии капиталистической экономики. Основные формы усиления экономической деятельности государства – его роль в ситуациях несостоятельности рынка, его роль в перераспределении дохода и богатства, его реакция на давление электората в виде парламентских коалиций и лобби, роль чиновничества. Сбой государственной системы объясняется искажающим действием двух важных моментов – поведением электората и поведением чиновничества. Искажения могут возникать и в правительственных структурах, когда действия государственных органов власти направлены на то, чтобы приносить выгоду самим чиновникам.

Функции государства, связанные с экономикой:

• нормативная;

• клиентская (когда государство выступает как заказчик и покупатель продукции национального хозяйства);

• имущественная;

• финансово-распределительная;

• социальная;

• планово-прогнозная;

• ресурсно-распределительная;

• координирующая;

• лицензионная;

• контрольная;

• инвестиционно-технологическая;

• сертификационно-стандартизационная;

• правозащитная;

• охранно-защитная;

• экологозащитная;

• медико-санитарная;

• мотивационно-пропагандистская.

Реализация этих функций в их определенной совокупности несет в себе возможность кризисов системы государственного управления.

Чтобы преобразования в системе государственного управления проходили успешно, требуется максимальная общественная поддержка. Для этого политическим деятелям необходимо научиться решать две самостоятельные, но взаимосвязанные задачи: изучать общественное мнение и вместе с тем его формировать. Политическая работа предполагает два параллельных процесса: 1) информирование общественности о политике правительства и ее пропаганда; 2) информирование политических деятелей о мнении избирателей. Мероприятия по налаживанию и развитию связи с общественностью должны стать частью процесса разработки политики.

Административный процесс имеет важное политическое значение. В месте оказания каких бы то ни было государственных услуг население вступает в непосредственный контакт с государством – для большинства граждан это единственная ситуация прямого общения с ним.

Не менее важной проблемой является надлежащее применение законов и подзаконных актов. Правовое наследие прежней системы во многом не соответствует рыночной экономике. Заполнение существующих пробелов и пересмотр устаревшего законодательства являются неотложными задачами.