Согласно п. 1 ст. 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Законом определяется, что исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором. В договоре предусматривается срок выполнения работы (оказания услуги), если он определенными правилами не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный правилами не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный правилами. Статья 708 ГК РФ устанавливает, что подрядчик несет ответственность за нарушение любого установленного строка (начального, конечного, промежуточного), если иное не установлено законом и иными правовыми актами, договором. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению работы или выполняет ее настолько медленно, что окончание ее к установленному сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (п. 2 ст. 715 ГК РФ).

Пункт 2. ст. 27 Закона о защите прав потребителей раскрывает порядок определения сроков выполнения работы (оказания услуги). Срок в договоре определяется календарной датой (периодом), к которой выполняется работа (услуга), или датой (периодом), к которой исполнитель обязан приступить для выполнения работы (оказания услуги).

Для правильного исчисления срока необходимо определить его начало и окончание. В ст. 191 ГК РФ указано, что течение срока, определенного периода времени начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Если выполнение работы (оказание услуги) осуществляется по частям в течение срока действия договора, наряду с общим сроком исполнения работы (оказание услуги) в содержании договора отражаются частные (промежуточные) сроки. Эти частные сроки конкретизируют обязанности исполнителя, придают выполняемой работе (оказываемой услуге) четкость и определенность.

Установленные сроки начала и окончания работ (оказания услуг) изменяются только по соглашению сторон договора. Если достигнуто такое согласие, то новые сроки должны быть указаны в договоре или дополнительном соглашении.

Статья 28 Закона предусматривает последствия нарушения исполнителем сроков исполнения работы (оказания услуги). К таким нарушениям срока Закон относит:

• несвоевременное начало выполнения работ (оказания услуг);

• задержку срока окончания выполнения работ (оказания услуг);

• нарушение промежуточных сроков выполнения работ (оказания услуг).

В этих случаях потребитель может воспользоваться следующимизаконными правами:

• назначить исполнителю новый срок начала и (или) окончания работ (оказания услуг). Новый срок назначается потребителем в одностороннем порядке. Новые сроки необходимо указать в самом договоре или в дополнительном соглашении сторон, или в ином документе, подтверждающем заключение договора, который подписывается всеми сторонами, т. е. потребителем и исполнителем;

• поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов. Третье лицо – любое предприятие или гражданин, которому потребитель поручит выполнение работы (оказание услуги). Поручение выполнить работу третьему лицу практически означает расторжение первоначального договора. Расходы потребителя, который вынужден был обратиться к третьему лицу, взыскиваются с первоначального исполнителя, нарушившего срок исполнения работы (оказания услуги). Заключая новый договор с третьим лицом, потребитель должен исходить из цены первоначального договора. Расторгая договор с просрочившим исполнителем, потребитель обязан уведомить его об этом;

• потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги). Новые сроки необходимо указать в самом договоре или в дополнительном соглашении сторон, или в ином документе подтверждающем заключение договора, который подписывается всеми сторонами, т. е. потребителем и исполнителем. Уменьшение цены за выполненную работу (оказанную услугу) предполагается рассчитывать так же, как в случае приобретения товара ненадлежащего качества. Если по размеру выплаты нет согласия между потребителем, исполнителем или изготовителем, то они вправе обратиться в суд. Право потребителя потребовать уменьшения цены, может использоваться только самостоятельно, как одно из альтернативных последствий нарушения исполнителем сроков выполнения работы (услуги). В законе нет четкого порядка определения уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги). В связи с этим данный вопрос должен решаться по соглашению сторон, а если такое соглашение не достигнуто, то через суд по иску заинтересованной стороны;

• расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги). Расторгая договор с просрочившим исполнителем, потребитель обязан уведомить его об этом в письменной или устной форме. После этого уведомления исполнитель приостанавливает исполнение работы (оказание услуги). При расторжении договора об исполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, а также платы за уже выполненную работу (оказанную услугу). Однако из этого правила есть исключения. Особенности порядка расчетов между потребителем и исполнителем в таких случаях устанавливаются правилами выполнения отдельных видов работ (оказания услуг). При расторжении договора исполнитель должен вернуть потребителю аванс, если он выдавался исполнителю, и остаток материала, если работа выполнялась из материалов исполнителя. Цена выполненной работы (услуги) при ее уменьшении или возврате потребителю при расторжении договора определяется по правилам, установленным для аналогичных случаев по договору купли-продажи (п. 3 ст. 24 Закона о защите прав потребителей).

Согласно п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей установлена имущественная ответственность исполнителя за нарушение сроков начала и окончания выполнения работ (оказания услуг) или назначенных потребителем новых сроков (на основании п.1 настоящей статьи) в виде неустойки. Неустойка уплачивается исполнителем потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) в размере 3 % от цены выполненной работы (оказанной услуги). Если стоимость работ (услуг) не была определена в договоре, то неустойка взыскивается от общей цены заказа. Размер неустойки может быть установлен более высоким, однако для этого необходимо соглашение сторон, заключенное в письменной форме.

Неустойка начинает взыскиваться со дня (часа), следующего за днем (часом), к которому работа (услуга) должна была начать выполняться или должна быть выполнена, и заканчивается началом или окончанием исполнения работ (оказания услуг). Взыскиваемая неустойка не может превышать стоимости работы (услуги) или общей стоимости заказа. Если цена работы (услуги) отдельно не определялась, то размер неустойки определяется от общей цены договора (заказа).

Размер неустойки определяется исходя из цены работы (услуги) или договора (заказа), существующей в том месте, в котором требование потребителя должно быть удовлетворено исполнителем, на день добровольного удовлетворения или в день вынесения судебного решения.

Закон освобождает исполнителя от уплаты неустойки и возмещения убытков, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы, т. е. наступления такого события, которое исполнитель не мог предотвратить никакими средствами, или по вине потребителя.

Потребитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги) в любое время, уплатив исполнителю часть цены пропорционально части выполненной работы (оказанной услуги) до получения извещения о расторжении указанного договора. Потребитель обязан также возместить исполнителю убытки, причиненные расторжением договора о выполнении работы (оказании услуги), в пределах разницы между частью цены, выплаченной за выполненную до получения извещения о расторжении указанного договора работу (оказанную услугу), и ценой всей выполняемой работы (оказываемой услуги).

В соответствии со ст. 29 Закона потребитель при обнаружении недостатков в выполненной работе (оказанной услуге) имеет право по своему выбору потребовать от исполнителя:

• безвозмездного устранения недостатков;

• соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

• безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы;

• возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) силами потребителя или третьими лицами.

Потребитель имеет право требовать от исполнителя уменьшения цены за выполненную работу в том случае, если он предъявил требование о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги).

Правовые последствия нарушения требований к качеству выполненной работы (оказанной услуги) сходны с последствиями и правами при продаже товаров с недостатками.

Потребитель может расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если недостатки не были устранены исполнителем в срок, указанный в договоре, либо если в работе присутствуют существенные недостатки или есть существенные отступления от условий договора.

Вышеперечисленные требования предъявляются при принятии выполненной работы (услуги) или в процессе ее выполнения, а также после ее окончания в установленные Законом сроки. В последнем случае говорится о скрытых недостатках, которые невозможно обнаружить при приемке работы (услуги). Нарушение этих сроков, т. е. обнаружение недостатков работы (услуги) после их истечения, означает утрату права на удовлетворение соответствующего требования.

После уже принятой работы (услуги) требования по поводу скрытых недостатков могут быть предъявлены позднее: в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги). Что касается недостатков в строении или иного недвижимого имущества, требования предъявляются в течение гарантийного срока, а если он не установлен – в течение пяти лет.

Согласно п. 4 ст. 29 Закона о защите прав потребителей, когда исполнитель не установил на результат работы (услуги) гарантийный срок, он несет ответственность за ее недостатки лишь в том случае, если потребитель докажет, что они возникли до принятия им работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента. Когда гарантийный срок установлен, то бремя доказывания причины возникновения недостатков возлагается на исполнителя. Исполнитель должен доказать, что недостатки возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действия третьих лиц или непреодолимой силы. Если исполнитель этого не докажет, он несет ответственность за недостатки работы (услуги). Таким же образом решается вопрос и в отношении договора купли-продажи.

Потребитель вправе предъявить исполнителю требование о безвозмездном устранении недостатков при соблюдении следующих условий:

• существенный недостаток обнаружен по истечении двух (пяти) лет со дня принятия работы (услуги), но в пределах установленного срока службы или в течение десяти лет с этого момента, если срок службы не установлен;

• потребитель должен доказать, что существенный недостаток возник до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента.

В случае, если ремонт не произведен в течение 20 дней со дня предъявления требования или недостаток является неустранимым, потребитель вправе предъявить одно из требований, определенных в п. 6 ст. 29 Закона о защите прав потребителей.

Срок устранения недостатков указывается в договоре, или в ином документе, подписываемом сторонами. Для приобретенных товаров и результатов работы (услуги) установлены различные сроки устранения недостатков: для товаров – незамедлительно, для работ и услуг – разумный срок, назначенный потребителем. Срок устранения недостатков в товаре, согласно ст. 20 Закона о защите прав потребителей, может быть увеличен письменным соглашением сторон. За нарушение сроков устранения недостатков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку. Размер и порядок исчисления неустойки определены в п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей.

В случае нарушения указанных сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, оговоренные в п. 1 и 4 ст. 29 Закона о защите прав потребителей.

Кроме сроков устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) ст. 31 Закона оговаривает сроки удовлетворения других отдельных требований потребителя. При удовлетворении таких требований потребителя. Так, уменьшение цены за выполненную работу (услугу), возмещение расходов по устранению недостатков своими силами или третьими лицами, на возмещение убытков при расторжении договора должны быть произведены 10 дней.

Безвозмездное изготовление другой вещи из однородного материла такого же качества и повторное выполнение работы (услуги) подлежат исполнению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги). Если же такой срок не установлен, то в срок, указанный в договоре, который не был исполнен надлежащим образом. Если и договором не предусмотрен указанный срок, то согласно ст. 314 ГК работа (услуга) должна быть выполнена в семидневный срок, если иное не предусмотрено Законом, иными правовыми актами, обычаем или существом обязательства.

За нарушение этих сроков с исполнителя взыскивается неустойка.

Оплата выполненной работы или оказанной услуги должна производится на основании составленной сметы. Смета – это документ, в котором указан перечень работ (услуг), материалов, оборудования и т. д. с указанием стоимости (цены). Смета бывает двух видов: твердая и приблизительная.

Смета является неотъемлемой частью договора и поэтому приобретает силу с момента ее согласования обеими сторонами. Это касается как твердой, так и приблизительной сметы. Статьей 709 ГК содержит правило на случай, когда в договоре не указан характер сметы (цены). В таком случае смета (цена) считается твердой.

Если стоимость материалов, предоставляемых подрядчиком, или стоимость услуг, оказываемых ему третьими лицами, возрасла существенно и это нельзя было предусмотреть, подрядчик (исполнитель) имеет право требовать увеличения твердой цены. Однако если соглашение не достигнуто, подрядчик (исполнитель) имеет право требовать расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, в соответствии со ст. 451 ГК РФ. Эта статья применяется, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его содержания. Существенными являются такие обстоятельства, которые изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на иных условиях. Расторжение такого договора происходит в судебном порядке.

Если при заключении договора трудно определить его окончательную стоимость, то потребителем и изготовителем составляется приблизительная смета. Если возникает необходимость превысить приблизительную смету, то исполнитель обязан немедленно предупредить об этом потребителя. Необходимость превышения приблизительной сметы должна быть объективной, не зависящей от вины исполнителя или потребителя. В противном случае отвественность несет виновная сторона. Необходимость превышения приблизительной сметы должна быть доказана исполнителем. Потребитель имеет право отказаться от исполнения договора; при этом он возмещает исполнителю понесенные им расходы, приходящиеся на выполненную работу (услугу), согласно первоначально составленной смете.

Если исполнитель не предупредил потребителя о превышении расходов по приблизительной смете, то исполнитель не вправе требовать возмещения сверхсметных расходов и обязан выполнить работу (услугу) в пределах первоначальной стоимости, определенной приблизительной сметой.

При отказе потребителя от увеличения твердой или приблизительной сметы Закон установлен различный порядок расторжения договора. В первом случае договор расторгается исполнителем в судебном порядке, а во втором – потребителем в одностороннем порядке путем отказа от исполнения договора.

Согласно ст. 34 Закона о защите прав потребителей исполнитель может выполнять работу из своего материала и своими средствами. Если потребитель потребует выполнения работы из своего материала, то на исполнителя возлагается обязанность удовлетворить это требование потребителя.

Исполнитель, предоставляющий свой материал для выполнения работы (оказания услуги), отвечает за его надлежащее качество. В связи с этим ответственность за выполнение работы (услуги) из недоброкачественного материала заключается в возмещении убытков, причиненных потребителю, и в уплате неустойки, если она предусмотрена условиями договора или правилами о выполнении отдельных видов работ.

Материал исполнителя, предоставляемый потребителю, подлежит оплате при заключении договора полностью или в определенном размере, указанном в правилах выполнения отдельных видов работ или в договоре о выполнении работы с условием окончательного расчета при получении работы потребителем. Закон дает возможность потребителю и исполнителю предусмотреть в договоре и иной порядок расчета.

В случаях, предусмотренных правилами или соглашением сторон, потребителю предоставляется материал в кредит. Если цена за предоставленный в кредит материал повышается в течение времени, то это изменение цены не влечет за собой ее перерасчета.

Материалы, оборудование, техника, различные средства и т. д., необходимые для выполнения работы, доставляются к месту выполнения работ исполнителем. Однако Закон не оговаривает, кто должен оплачивать доставку необходимых средств. Поэтому следует предполагать, что расходы по доставке включаются в смету работы, а если таковая отсутствует, то условия доставки должны оговариваться сторонами при заключении договора.

Если работа выполняется полностью или частично из материала потребителя или с вещью потребителя, то исполнитель отвечает за их сохранность и правильное использование. Вместо возвращения остатка материала с согласия потребителя подрядчик может уменьшить цену своей работы.

В случае утраты (повреждения) материала исполнитель не вправе самостоятельно решать вопрос об изготовлении заказанной вещи из материала аналогичного качества. На это необходимо согласие потребителя. Срок для изготовления вещи из нового материла должен быть разумным, т. е. к сроку, определенному договором, должны быть добавлены три дня, предоставляемые исполнителю для замены материала.

Расчеты с потребителем в случае утраты, повреждения материала или вещи потребителя, производятся на основании стоимости испорченного материла (вещи). При заключении договора между потребителем и исполнителем указывается точное наименование, описание, метраж и цена материла. В аналогичном порядке оцениваются передаваемые потребителем вещи для выполнения работ с ними. При возмещении потребителю цены утраченного материала (вещи) она должна соответствовать стоимости, которая сложилась на день добровольной выплаты исполнителем или на день вынесения судебного решения в случае спора.

Исполнитель освобождается от ответственности за полную или частичную утрату (повреждение) материала (вещи), если предупредил потребителя об особых свойствах материала (вещи), которые могут повлечь за собой его полную или частичную утрату (повреждение).

Другим основанием освобождения исполнителя от ответственности за полную или частичную утрату материала (вещи) потребителя является особые свойства материала (вещи), которые не могли быть обнаружены при надлежащей приемке исполнителем этого материала (вещи). Это все оговаривается в договоре или документе, его заменяющем (квитанция, заказ).

Исполнитель имеет право отказаться от заключения договора и потребовать полного возмещения убытков, если потребитель, несмотря на предупреждение исполнителя, не заменит в разумный срок непригодный или недоброкачественный материал или не устранит иных обстоятельств, влияющих на качество выполняемой работы (оказываемой услуги).

В соответствии со ст. 37 Закона о защите прав потребителей установлен общий порядок расчетов за выполненную работу (оказанную услугу): он определяется договором между потребителем и исполнителем.

При заключении договора следует обращать внимание на правильность его заполнения (дата, номер, название организации, ее юридический адрес, фамилия, имя, отчество потребителя, его адрес и т. д.), оговаривать все условия заключаемого договора, с обязательствами сторон (как потребителя так и исполнителя). Если положения договора не понятны, то следует их уточнить, расшифровать. Необходимо ознакомиться со всем текстом договора и только после этого его подписывать. Договор заключается в двух экземплярах. Один экземпляр договора должен остаться у исполнителя, другой передается потребителю.

Потребитель вправе по своему желанию оплатить полностью стоимость работы (услуги) при заключении договора, однако обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу (оказанную услугу) после принятия.

Правительство РФ утверждает следующие виды документов, отражающих особенность и специфику работ и услуг: правила выполнения отдельных видов работ и правила оказания отдельных видов услуг. Эти юридические акты могут содержать в себе нормы гражданского права, они издаются на основании и во исполнение законов РФ, указов Президента РФ и должны соответствовать им. В правилах выполнения работ (оказания услуг) устанавливаются сроки выполнения работ (услуг); особенности порядка расчетов между потребителем и исполнителем; порядок оплаты материала исполнителя потребителем; предоставление исполнителем потребителю материала в кредит и т. д.

В настоящее время действует большое количество правил, утвержденных Правительством РФ, например:

• Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации (утверждены постановлением от 15 августа 1997 г. № 1025, изменения и дополнения утверждены постановлением от 30 сентября 2000 г. № 742);

• Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств (утверждены постановлением Правительства РФ от 24 июня 1998 г. № 639);

• Правила оказания услуг телефонной связи (утверждены постановлением от 26 сентября 1997 г. № 1108);

• Правила оказания услуг почтовой связи (утверждены постановлением от 26 сентября 2000 г. № 725).

В правилах выполнения работ (оказания услуг) раскрываются следующие вопросы:

• основания занятия исполнителем соответствующей деятельностью;

• особенности предоставления потребителю информации о предприятии и о работах (услугах), оказываемых потребителю;

• конкретные требования к качеству работ (услуг);

• порядок приема и оформления заказов;

• права потребителя и порядок их реализации;

• обязанности и права исполнителя;

• порядок оплаты работы (услуги) и установления цены;

• санкции за нарушение условий договора.

Услуги телефонной связи оказываются на основании договора об оказании услуг телефонной связи, заключаемого между оператором связи и абонентом (клиентом). Права и обязанности сторон по договору могут передаваться другим лицам только в порядке, установленном законодательством РФ.

Услуги телефонной связи оказываются с обеспечением для всех пользователей одинаковых условий обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Абсолютным приоритетом пользуются сообщения, касающиеся безопасности человеческой жизни на море, на земле, в воздухе, в космическом пространстве, проведения неотложных мероприятий в области обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, а также сообщения о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях.

Во время стихийных бедствий, карантинов и других чрезвычайных ситуаций федеральный орган исполнительной власти в области связи имеет право приоритетного использования услуг телефонной связи, приостановки деятельности любых сетей и средств связи независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, временного отключения телефонных аппаратов и других абонентских устройств.

Взаимоотношения операторов связи с пользователями услуг телефонной связи, возникающие при оказании услуг на территории Российской Федерации, осуществляются на русском языке, а в республиках, входящих в состав РФ, – также и на государственных языках этих республик.

Разговор пользователей может происходить на любом языке.

Операторы связи обязаны соблюдать тайну передаваемых по сетям электросвязи телефонных переговоров и иных сообщений, а также всех сведений, к ним относящихся.

Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями электросвязи, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения.

Пользователь вправе использовать предоставленное ему телефонное соединение для передачи информации техническими способами, допускаемыми нормативными правовыми актами.

Для пользования телефонной связью, получения справочно-информационных и других услуг к телефонной сети подключаются следующие абонентские устройства: телефонные аппараты, оконечные абонентские устройства передачи данных и телематических служб (телефакс, телетекс, видеотекс и др.), средства радиотелефонной связи, автоответчики, устройства сигнализации.

Не допускается подключение к телефонной сети абонентских устройств, не имеющих документов об обязательном подтверждении соответствия, выданного федеральным органом исполнительной власти в области связи в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14.01.2002 № 12.

Абонентские устройства приобретаются абонентами за свой счет и являются их собственностью.

Операторы связи обязаны устанавливать таксофоны на улицах, площадях, на речных, морских и железнодорожных вокзалах, в аэропортах, больницах и других общественных местах в количестве, обеспечивающем удовлетворение потребности граждан в услугах телефонной связи с таксофонов и соответствующем проценту емкости местной телефонной сети, указанному в лицензии, выданной федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Таксофоны могут быть предназначены как для местных телефонных соединений, так и для местных, междугородных и международных телефонных соединений (универсальные таксофоны).

Время оказания услуг телефонной связи оператором связи определяется в соответствии с техническими возможностями оператора связи и лицензией, выданной в установленном порядке.

Режим работы структурных подразделений государственных и муниципальных организаций – операторов связи, непосредственно взаимодействующих с пользователями (абонентские отделы и цеха развития местных телефонных сетей, абонентские участки междугородных телефонных станций, переговорные пункты и пункты коллективного пользования, бюро ремонта, справочные службы, сервисные службы, пункты оплаты услуг связи, созданные оператором связи), устанавливается соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Режим работы структурных подразделений иных операторов связи, в том числе индивидуальных предпринимателей, устанавливается ими самостоятельно с учетом мнения пользователей.

Перечень основных услуг телефонной связи, оказываемых оператором связи пользователям, определяется лицензией и техническими возможностями сетей и средств связи, принадлежащих оператору связи, с учетом актов, содержащих нормы гражданского права, и нормативно-технических документов федерального органа исполнительной власти в области связи.

Перечень дополнительных услуг телефонной связи, оказываемых оператором связи пользователям, определяется техническими возможностями сетей и средств связи, принадлежащих оператору связи, с учетом актов, содержащих нормы гражданского права, нормативно-технических документов федерального органа исполнительной власти в области связи и потребности пользователей.

Основными услугами телефонной связи являются:

• предоставление доступа к телефонной сети;

• предоставление местного, междугородного и международного телефонного соединения автоматическим способом или с помощью телефониста.

По договору (соглашению) между пользователем и оператором связи могут быть оказаны дополнительные платные и бесплатные услуги телефонной связи.

Дополнительными услугами телефонной связи, оказываемыми за отдельную плату, являются:

• перестановка, переключение (изменение схемы включения) телефонных аппаратов и иных абонентских устройств;

• установка параллельных телефонных аппаратов;

• установка дополнительных розеток;

• временное выключение по просьбе абонента абонентских устройств с бронированием абонентских номеров и линий и обратное их включение;

• предоставление в аренду каналов связи и физических цепей местной и междугородной телефонной сети;

• переоформление договора об оказании услуг телефонной связи;

• справочно – информационные услуги;

• подключение мини-АТС к абонентскому номеру в целях одновременного использования его несколькими пользователями;

• возможность использования услуг служб передачи данных и телематических служб (служба электронной почты, служба передачи факсимильных сообщений, служба доступа к информационным ресурсам и т. п.);

• подача телеграмм по телефону;

• определение номера вызывающего абонента местной телефонной сети при наличии у вызываемого абонента телефонного аппарата с функциями автоматического определения номера;

• замена абонентского номера по просьбе абонента;

• исключение абонентского номера из базы данных справочной службы по просьбе абонента;

• междугородный телефонный разговор с уведомлением вызываемого лица;

• междугородный телефонный разговор в назначенное пользователем время;

• предупреждение по вызываемому абонентскому номеру о времени предстоящего междугородного телефонного разговора;

• междугородный телефонный разговор по одному из указанных в заказе абонентских номеров (до 5 номеров);

• вызов к телефону определенного лица;

• справка об абонентском номере в другом городе (населенном пункте);

• междугородный телефонный разговор, предоставляемый с помощью телефониста, с оплатой этого разговора за счет вызываемого лица;

• предоставление междугородной конференц – связи, то есть одновременного междугородного телефонного соединения между тремя и более абонентскими устройствами.

Оператор связи обязан обеспечить возможность круглосуточного бесплатного вызова пользователями экстренных и аварийных служб.

К бесплатным дополнительным услугам относятся следующие виды услуг:

• вызов бюро ремонта телефонной сети;

• справка о междугородном коде вызываемого населенного пункта;

• справка о международном коде вызываемой страны и вызываемого населенного пункта;

• справка о тарифах на услуги местной, междугородной и международной телефонной связи;

• справка о разнице во времени с вызываемым населенным пунктом, расположенным на территории Российской Федерации или за ее пределами;

• справка о порядке пользования автоматической телефонной связью;

• справка об индексах вызова заказных служб для заказа междугородного и международного телефонного соединения.

Для заключения договора об оказании услуг телефонной связи гражданин подает оператору связи письменное заявление. Заявление заполняется в 2 экземплярах и регистрируется оператором связи в установленном порядке. Первый экземпляр находится у оператора связи, второй – у гражданина.

Заявление о заключении договора об оказании услуг телефонной связи может подать любой гражданин, обладающий полной дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, зарегистрированный в установленном порядке по месту жительства или являющийся собственником жилого помещения. С письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей заявление может быть подано лицом, достигшим 14 лет.

Заявление о заключении договора об оказании услуг телефонной связи с включением абонентского устройства коллективного пользования может подать гражданин, уполномоченный на то заверенным в установленном порядке письменным соглашением лиц, проживающих в этой квартире, по одному от каждой семьи, обладающий полной дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и зарегистрированный в установленном порядке на данной жилой площади.

Заявление может быть подано любому оператору связи, имеющему лицензию на предоставление услуг телефонной связи на данной территории.

Оператор связи не вправе отказать гражданину в приеме заявления.

Заявление гражданина о заключении договора об оказании услуг телефонной связи регистрируется, берется на учет и удовлетворяется при наличии технической возможности и документа гражданина, подтверждающего регистрацию органом внутренних дел по указанному адресу, или документа о приобретении жилого помещения в частную собственность, найм или поднаем.

В течение месяца со дня регистрации заявления оператор связи должен письменно сообщить заявителю о принятом решении.

Право на переоформление заявления о заключении договора об оказании услуг телефонной связи по новому адресу или на новое лицо по прежнему адресу имеют лица, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства заявителя на момент подачи заявления или имеющие право собственности на жилое помещение наравне с заявителем и обладающие полной дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством РФ. С письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей право на переоформление заявления имеют лица, достигшие 14 лет.

Лица, зарегистрировавшиеся на жилой площади или ставшие ее собственниками позднее срока подачи заявления о заключении договора об оказании услуг телефонной связи, имеют право на переоформление заявления на себя по дате регистрации по данному адресу.

Переоформление заявления о заключении указанного договора на новое лицо осуществляется с согласия заявителя, за исключением случаев, связанных с его выбытием.

Члены семьи заявителя, которые на момент подачи заявления о заключении договора об оказании услуг телефонной связи были несовершеннолетними, в случае выбытия заявителя имеют право на переоформление этого заявления на себя с момента наступления полной дееспособности в соответствии с гражданским законодательством РФ, а с письменного согласия родителей, попечителей или усыновителей – с 14 лет.

До достижения этого возраста право на переоформление заявления от их имени имеют родители, а также опекуны или усыновители, назначенные в установленном порядке.

При переезде заявителя в пределах зоны действия одного и того же оператора связи очередность по его новому адресу учитывается по дате регистрации оператором связи первичного заявления о заключении договора об оказании услуг телефонной связи, если по прежнему адресу оно не было удовлетворено.

Договор об оказании услуг телефонной связи является публичным договором и заключается в порядке очередности подачи заявлений, при наличии технической возможности по зоне действия телефонной станции (в необходимых случаях – с учетом зон действия систем радиодоступа).

При оформлении названного договора используется типовая форма договора об оказании услуг телефонной связи в 2 экземплярах и подписывается сторонами. Подпись должностного лица оператора связи должна быть заверена печатью организации.

Гражданин, выступающий стороной по договору об оказании услуг телефонной связи, приобретает статус абонента.

Абонентский номер, выделенный абоненту при заключении договора об оказании услуг телефонной связи, вносится в базу данных справочной службы оператора связи в соответствии с нормативно-техническими документами федерального органа исполнительной власти в области связи.

Договор между абонентом и оператором связи об оказании услуг телефонной связи является бессрочным, если иное не установлено договором.

Оператор связи обязан заключить договор об оказании услуг телефонной связи, кроме случаев, когда он докажет невозможность оказания гражданину услуг телефонной связи.

В случае уклонения оператора связи от заключения договора об оказании услуг телефонной связи гражданин вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Доказательство в суде невозможности заключения договора об оказании услуг телефонной связи лежит на операторе связи.

Отсутствие технической возможности для заключения договора об оказании услуг телефонной связи с гражданином не является препятствием для заключения договора с другими гражданами, подавшими заявления позднее, в том числе проживающими в других подъездах этого же дома или в домах, где имеется техническая возможность для заключения указанного договора.

Если отсутствие свободных абонентских линий в телефонных кабелях связи препятствует заключению договора об оказании услуг телефонной связи, строительные работы по прокладке недостающих линий связи могут проводиться за счет средств заявителя (при его согласии), в том числе путем заключения договора подряда.

После выполнения этих работ, в том числе по договору подряда, оператор связи заключает с заявителем договор об оказании услуг телефонной связи.

Средства и сооружения связи, построенные за счет абонента, в том числе по договору подряда, могут быть переданы этим абонентом оператору связи в собственность, в безвозмездное пользование или на техническое обслуживание. При соответствии этих средств и сооружений техническим нормам оператор связи не вправе отказать абоненту в их приемке.

Оператор связи при установлении стоимости технического обслуживания компенсирует средства абонента, затраченные на строительные работы, в том числе по договору подряда, в размере амортизационных отчислений.

Если построенные средства и сооружения связи не были переданы оператору связи, то их эксплуатация осуществляется абонентом в соответствии с нормативно – техническими документами федерального органа исполнительной власти в области связи.

Для отдельных категорий должностных лиц государственных органов, дипломатических и консульских представителей иностранных государств, представителей международных организаций, а также отдельных категорий граждан могут устанавливаться льготы и преимущества по очередности, порядку пользования услугами телефонной связи и оплате этих услуг.

Перечни льгот и категорий должностных лиц и граждан, которые имеют право на льготы и преимущества, определяются законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами.

Решения о внеочередном заключении договора об оказании услуг телефонной связи в случаях служебной необходимости принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В целях более полного удовлетворения потребности пользователей в услугах телефонной связи и рационального использования линейных сооружений договор об оказании услуг телефонной связи с согласия заявителя может заключаться на условиях включения абонентских устройств по спаренной схеме.

Переключение абонентского устройства, работающего по отдельной абонентской линии, на работу по спаренной схеме, допускается только с согласия абонента путем внесения соответствующих изменений в договор об оказании услуг телефонной связи.

Не допускается переключение на работу по спаренной схеме абонентского устройства индивидуального пользования при проживании в квартире инвалида или в том случае, если один из спаренных телефонных аппаратов установлен у юридического лица.

При переключении абонентских устройств на работу по спаренной схеме может производиться замена абонентских номеров.

Абонентские устройства коллективного пользования на работу по спаренной схеме не переключаются.

В качестве абонентских устройств, работающих по спаренной схеме, могут использоваться только телефонные аппараты, при этом подключение параллельных телефонных аппаратов не допускается.

Телефонные аппараты, работающие по спаренной схеме, устанавливаются в пределах одного подъезда или в пределах допустимой протяженности воздушной абонентской линии (в тех случаях, когда они используются оператором связи).

Выделение каждого абонентского номера производится на основании отдельного заявления.

При отказе заявителя заключить договор об оказании услуг телефонной связи с учетом включения абонентского устройства по спаренной схеме или выполнить необходимые строительные работы, в том числе по договору подряда, договор об оказании услуг телефонной связи заключается в установленном порядке при наличии технической возможности.

Для развития телефонной сети предусматривается использование денежных средств физических лиц на добровольной основе путем привлечения инвестиций в форме кредитов, облигаций и других ценных бумаг с заключением соответствующих договоров.

Оказание услуг телефонной связи гражданину, участвующему в финансировании развития средств связи, оформляется договором об оказании услуг телефонной связи.

В коммунальных квартирах устанавливается абонентское устройство коллективного пользования.

Стороной по договору об оказании услуг телефонной связи с включением абонентского устройства коллективного пользования выступает гражданин, подавший заявление о заключении такого договора.

Гражданину, проживающему в коммунальной квартире, может быть установлено абонентское устройство индивидуального пользования при условии заключения с оператором связи отдельного договора об оказании услуг телефонной связи в следующих случаях:

• при наличии заверенного в установленном порядке письменного отказа проживающих в данной квартире, по одному от каждой семьи, от заключения договора об оказании услуг телефонной связи с включением абонентского устройства коллективного пользования;

• при наличии в квартире абонентского устройства коллективного пользования. В данном случае заявление удовлетворяется на общих основаниях.

Если в коммунальной квартире остается проживать одна семья, по заявлению абонента производится переоформление указанного договора на договор об оказании услуг телефонной связи с включением абонентского устройства индивидуального пользования.

При преобразовании отдельной квартиры в коммунальную договор об оказании услуг телефонной связи с включением абонентского устройства индивидуального пользования переоформляется.

Абонентское устройство индивидуального пользования, установленное в коммунальной квартире на основании договора об оказании услуг телефонной связи с включением абонентского устройства индивидуального пользования, может быть передано в коллективное пользование с согласия абонента. При несогласии абонента заявления о заключении договоров об оказании услуг телефонной связи от других жильцов коммунальной квартиры принимаются на учет и удовлетворяются в общем порядке.

Если абонентом, проживающим в коммунальной квартире, был заключен договор об оказании услуг телефонной связи с включением абонентского устройства индивидуального пользования, то в случае выезда его и членов его семьи из коммунальной квартиры без переоформления указанного договора по новому месту жительства по заявлению жильцов, оставшихся проживать в коммунальной квартире, заключается договор об оказании услуг телефонной связи с включением абонентского устройства коллективного пользования.

При переезде абонента на новое место жительства в зоне действия той же телефонной станции по его заявлению и при наличии технической возможности договор об оказании услуг телефонной связи переоформляется с использованием ранее выделенного абонентского номера независимо от наличия по дому, в который он переехал, неудовлетворенных заявлений, в том числе от лиц, имеющих льготы на внеочередное заключение такого договора.

При отсутствии технической возможности исполнения указанного договора по новому месту жительства абонента договор расторгается.

При переезде абонента на новое место жительства в зоне действия одного и того же оператора связи вне зоны действия телефонной станции по его заявлению и при наличии технической возможности договор об оказании услуг телефонной связи переоформляется с выделением нового абонентского номера. При отсутствии технической возможности исполнения указанного договора по новому месту жительства абонента договор расторгается.

Договор об оказании услуг телефонной связи по новому месту жительства заключается в установленном законом порядке.

Если абонентами, заключившими договоры об оказании услуг телефонной связи с одним и тем же оператором связи, был произведен обмен телефонизированными жилыми помещениями в зоне действия данного оператора, то по заявлениям абонентов договоры об оказании услуг телефонной связи переоформляются независимо от наличия по домам, в которые переехали абоненты, неудовлетворенных заявлений, в том числе от лиц, имеющих льготы на внеочередное заключение такого договора.

В случае обмена телефонизированного жилого помещения на нетелефонизированное жилое помещение или на несколько таких же помещений в зоне действия одной телефонной станции по заявлению абонента и при наличии технической возможности договор об оказании услуг телефонной связи переоформляется с использованием ранее выделенного абонентского номера независимо от наличия по дому, в который переехал абонент, неудовлетворенных заявлений, в том числе и от лиц, имеющих льготы на внеочередное заключение такого договора.

В случае обмена телефонизированного жилого помещения на нетелефонизированное жилое помещение или на несколько таких же помещений вне зоны действия телефонной станции, но в пределах зоны действия оператора связи по заявлению абонента и при наличии технической возможности договор об оказании услуг телефонной связи переоформляется с выделением нового абонентского номера.

При отсутствии технической возможности исполнения указанных договоров они расторгаются.

Если обмен жилыми телефонизированными помещениями производится абонентами, проживающими в зонах действия разных операторов связи, то действовавшие до обмена договоры об оказании услуг телефонной связи расторгаются, а заключаются по новому месту жительства.

Право на переоформление договора об оказании услуг телефонной связи, в том числе в случае выбытия абонента, имеет любое лицо, зарегистрированное в установленном порядке по месту жительства абонента до его выбытия или имеющее право собственности на жилое помещение наравне с абонентом и обладающее полной дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством РФ.

С письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей право на переоформление договора имеют лица, достигшие 14 лет.

При переходе права собственности на телефонизированное жилое помещение к лицам, не зарегистрированным в установленном порядке на данной жилой площади или не являвшимся собственниками этой жилой площади наравне с абонентом, договор об оказании услуг телефонной связи с абонентом – бывшим собственником жилого помещения расторгается, а заключается новым собственником.

В случае сдачи в найм (поднаем) телефонизированного жилого помещения на основании заявления абонента действие договора об оказании услуг телефонной связи может быть приостановлено на срок найма (поднайма). В этом случае по заявлению нанимателя (поднанимателя) телефонизированного жилого помещения с ним может быть заключен договор об оказании услуг телефонной связи на срок найма (поднайма).

По заявлению абонента и с согласия пользователей, обладающих полной дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, производится временное отключение абонентского устройства от телефонной сети с бронированием абонентского номера и уплатой абонентской платы за весь период времени, указанный в заявлении, либо введение ограничений по пользованию автоматической междугородной и международной телефонной связью.

Абонент (клиент) вправе в любое время отказаться от исполнения договора об оказании услуг телефонной связи при условии оплаты фактически понесенных оператором связи расходов по оказанию услуг телефонной связи.

По требованию оператора связи договор об оказании услуг телефонной связи может быть расторгнут по решению суда.

При нарушении абонентом (клиентом) правил эксплуатации абонентского устройства, использовании абонентских устройств без документов об обязательном подтверждении соответствия, а также при несвоевременной оплате услуг телефонной связи оператор связи имеет право приостановить доступ абонента (клиента) к сети электросвязи до устранения указанных недостатков. Договор об оказании услуг телефонной связи при этом не расторгается.

После устранения обстоятельств, которые повлекли временное отключение абонентского устройства, производится его бесплатное включение.

Замена абонентских номеров в связи с вводом в эксплуатацию новых автоматических телефонных станций и реконструкцией местных телефонных сетей производится бесплатно с предварительным уведомлением пользователей и оформляется путем внесения соответствующих изменений в договор об оказании услуг телефонной связи.

При массовых изменениях абонентских номеров оператор связи заблаговременно оповещает пользователей через средства массовой информации.

Мини-АТС, включаемые согласно техническим условиям и сертификату соответствия на оборудование станции в абонентские комплекты опорной АТС, а также иные абонентские устройства, допускающие их одновременное использование несколькими пользователями, включаются в местную телефонную сеть на основании соглашения между абонентом и оператором связи.

На территории Российской Федерации установлены следующие категории междугородных телефонных разговоров (соединений), предоставляемых с помощью телефониста (оператора):

• государственные;

• служебные;

• парольные;

• обыкновенные.

Междугородные телефонные разговоры (соединения) по категориям «вне всякой очереди», «государственные», «служебные» и «парольные» предоставляются в установленном порядке только должностным лицам при наличии удостоверений установленных образцов.

При приеме заказа на междугородное соединение при заказной системе обслуживания вызывающему лицу должен быть сообщен срок исполнения заказа.

Заказ может быть аннулирован по желанию вызывающего лица или по истечении срока действия заказа.

Срок действия невыполненных и неаннулированных заказов заканчивается в 24 часа местного времени суток, на которые принят заказ.

Время, в течение которого должно быть предоставлено междугородное телефонное соединение при помощи телефониста, определяется оператором связи самостоятельно, но не более 2 часов с момента приема заказа или времени, назначенного вызывающим лицом для разговора. По истечении указанного времени с согласия вызывающего лица невыполненный заказ переносится на другое время или аннулируется.

По требованию вызывающего лица междугородное соединение может предоставляться в течение 30 минут (срочный заказ) с момента приема заказа. Перечень направлений, по которым принимаются срочные заказы, определяется оператором связи и доводится до сведения пользователей.

Оператор связи при отсутствии технической возможности для оказания пользователям услуг междугородной телефонной связи вводит ограничения на количество заказов на разговоры и на продолжительность разговора, а при полном отсутствии связи – отказывает в приеме заказов.

О введении ограничений на услуги междугородной телефонной связи пользователь должен быть извещен в момент приема заказа или в момент предоставления телефонного соединения при заказной системе обслуживания.

В случае возникновения долговременных ограничений в пользовании телефонной связью оператор связи должен принять меры по информированию об этом пользователей с использованием средств массовой информации, справочных служб, объявлений в пунктах коллективного пользования услугами связи и др.

Приоритет в предоставлении междугородных телефонных соединений при заказной системе обслуживания предоставляется:

• руководителям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

• дипломатическим и консульским представителям иностранных государств;

• представителям международных организаций, аккредитованных в РФ;

• отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством РФ.

Первоочередное оказание услуг связи обеспечивается сообщениям, касающимся безопасности человеческой жизни на море, земле, в воздухе, космическом пространстве, проведения неотложных мероприятий в области обороны, безопасности и охраны правопорядка в стране, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях.

Международные телефонные разговоры (соединения) подразделяются на следующие категории:

• бедствие – телефонные разговоры в случаях чрезвычайной ситуации, а также сообщения исключительной срочности Всемирной организации здравоохранения об эпидемиях;

• правительственные;

• служебные;

• привилегированные (парольные разговоры);

• частные.

Международные телефонные разговоры (соединения) по категориям «бедствие», «правительственные», «служебные» и «привилегированные» предоставляются в порядке, установленном рекомендациями Международного союза электросвязи.

Порядок выполнения заказов на оказание услуг международной телефонной связи определяется с учетом категории телефонного разговора. Разговоры более высокой категории предоставляются с приоритетом.

Услуги международной телефонной связи, оказываемые при заказной системе обслуживания, имеют приоритет перед аналогичными услугами междугородной телефонной связи.

При заказе международного телефонного разговора (соединения) через телефониста пользователям предоставляются следующие дополнительные услуги:

• конференц-связь – телефонное соединение 3 или более абонентских устройств;

• передача данных – обмен данными любого характера между абонентскими устройствами, оборудованными для передачи данных по телефонной сети;

• передача факсимильных сообщений – передача документов и иной графической информации телефаксами, подключенными к телефонной сети;

• разговор за счет вызываемого лица – телефонный разговор, при заказе которого вызывающее лицо указывает, что оплата этого разговора должна производиться вызываемым лицом или третьим лицом;

• запрос справки – при желании пользователя узнать, является ли лицо, фамилия и адрес (или другие сведения, необходимые для его идентификации) которого известны, абонентом телефонной сети, и его абонентский номер;

• персональный разговор – телефонный разговор между вызывающим лицом и определенным вызываемым лицом. Вызываемое лицо может быть указано по фамилии, должности, номеру добавочного телефона, адресу (заказ с уведомлением), знанию того или иного языка или по другим признакам;

• прямой разговор со страной (прямой вызов телефониста другой страны) – услуга, позволяющая пользователю, находящемуся за границей, путем набора специального номера соединиться с телефонистом страны своего проживания для заказа разговора с абонентом данной страны с оплатой за счет вызываемого абонента или по кредитной карте.

При персональном разговоре вызывающее лицо уведомляется о переводе абонентского номера вызываемого лица на службу отсутствующих абонентов или о подключении устройства, заменяющего абонента в его отсутствие. Если вызывающее лицо согласно на установление телефонного соединения со службой отсутствующих абонентов или с устройством, заменяющим абонента, то плата за телефонный разговор начисляется как за разговор с вызываемым лицом в зависимости от продолжительности разговора. Если вызывающее лицо не дает согласия на установление данного телефонного соединения, то плата с него не взимается.

Время, в течение которого должно быть предоставлено международное телефонное соединение при помощи телефониста, определяется оператором связи самостоятельно.

Срок действия заказа на международный телефонный разговор истекает в 8 часов местного времени следующих после подачи заказа суток, а для персональных разговоров и конференц-связи – в 8 часов местного времени вторых после подачи заказа суток.

Информирование пользователей о времени оказания услуг междугородной и международной телефонной связи производится по местному времени.

Заказ на оказание услуг телефонной связи на переговорном пункте оформляется путем заполнения телефонистом со слов клиента бланка заказа в его присутствии. При этом телефонист выдает клиенту квитанцию или иной документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг телефонной связи, который должен содержать:

• наименование оператора связи (для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);

• фамилию, имя, отчество клиента;

• наименование оказываемой услуги телефонной связи;

• цену услуги;

• срок оказания услуги;

• другие данные по усмотрению оператора связи.

Договор об оказании услуг телефонной связи с использованием таксофонов (местного, междугородного, международного, универсального) считается заключенным с момента совершения клиентом действий, необходимых для оказания ему услуг телефонной связи (приобретение жетона или пластиковой карты, набор телефонного номера, использование платежного средства для оплаты услуг телефонной связи).

Оператор связи обязан довести до сведения клиентов информацию о своем фирменном наименовании (наименовании), месте нахождения (юридическом адресе), режиме работы, а также о действиях, которые необходимо совершить клиенту для получения услуг телефонной связи. Данная информация должна быть размещена на таксофоне или предоставлена клиентам иным способом.

Оператор связи имеет следующие права и обязанности:

• обеспечивать устойчивую и качественную работу телефонной сети;

• предоставлять пользователям услуг телефонной связи подробную информацию;

• заключать с абонентами (клиентами) договоры об оказании услуг телефонной связи или договоры подряда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• оказывать услуги телефонной связи в сроки, установленные договором об оказании услуг телефонной связи;

• производить по заявлению абонентов бронирование абонентских номеров и абонентских линий;

• производить при обращении абонента перерасчет абонентской платы в случаях нарушения телефонной связи не по вине абонента за все время бездействия абонентского устройства;

• информировать пользователей через средства массовой информации о крупных авариях на телефонных сетях и о предполагаемых сроках устранения этих аварий;

• не менее чем за 10 дней извещать абонента письменно с уведомлением о вручении о замене абонентского номера или о намерении отключить абонентское устройство от сети связи;

• не менее чем за 3 месяца извещать абонента письменно о внедрении системы повременного учета стоимости услуг местной телефонной связи, причем в течение этого времени абонентам должны выставляться пробные счета, не предусматривающие оплату;

• извещать пользователей об изменении тарифов на услуги телефонной связи не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов;

• доводить до сведения пользователей минимальную оплачиваемую продолжительность разговора, которая установлена оператором связи при пользовании междугородной и международной телефонной связью через телефониста и местной телефонной связью при внедрении повременной системы оплаты разговоров, и порядок дифференциации тарифов по часам и дням недели;

• производить включение абонентского устройства, выключенного за неоплату услуг телефонной связи, в течение суток с момента предоставления абонентом документов о ликвидации задолженности по оплате услуг телефонной связи;

• по заявлению заявителя (абонента) производить переоформление заявления (договора) об оказании услуг телефонной связи.

Информация, предоставляемая оператором связи пользователям, должна содержать следующие сведения:

• наименование оператора связи (фирменное наименование) и наименование его структурных подразделений, место их нахождения (юридический адрес) и режим работы, для индивидуальных предпринимателей дополнительно – сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего органа;

• номер и срок действия лицензии, выданной оператору связи федеральным органом исполнительной власти в области связи;

• перечень основных и дополнительных (платных и бесплатных) услуг телефонной связи, оказываемых пользователям;

• условия и порядок оказания основных и дополнительных услуг телефонной связи;

• ограничения в оказании услуг телефонной связи;

• нормативные документы, определяющие требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи;

• тарифы на услуги связи и льготы при оказании и оплате этих услуг;

• порядок и формы оплаты услуг телефонной связи;

• сроки ввода в эксплуатацию новых и увеличения абонентской емкости существующих автоматических телефонных станций;

• порядок и сроки удовлетворения заявлений о заключении договоров об оказании услуг телефонной связи, движение очереди на заключение договоров;

• порядок рассмотрения претензий пользователей услуг телефонной связи;

• перечень абонентских устройств, разрешенных к применению на телефонных сетях и имеющих документы об обязательном подтверждении соответствия;

• номера телефонов справочных служб и бюро ремонта;

• информацию о месте, в котором пользователь может ознакомиться с настоящими Правилами;

• информацию об обязательном подтверждении соответствия услуг, а также сведения о номере документа, подтверждающего соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей;

• указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работы, связанные с оказанием услуг, и информацию о нем (фамилия, имя, отчество, должность), если это имеет значение, исходя из характера услуги.

Указанная информация в наглядной и доступной форме бесплатно доводится до сведения пользователей при заключении договоров, через средства массовой информации, справочно-информационные службы, службы взаимодействия с пользователем в местах оказания услуг телефонной связи на русском языке и дополнительно, по усмотрению оператора связи, – на государственных языках республик, входящих в состав Российской Федерации, и родных языках народов РФ.

Оператор связи обязан по требованию пользователя предоставить ему иную дополнительную информацию, связанную с услугами телефонной связи, оказываемыми оператором связи.

Оператор связи не вправе навязывать абоненту (клиенту) включение в договор об оказании услуг телефонной связи дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату, а также обусловливать оказание одних услуг телефонной связи обязательным оказанием иных услуг телефонной связи.

Оператор связи не вправе приостановить доступ абонента (клиента) к сети электросвязи в случае неоплаты им услуг, оказанных с использованием средств и сооружений телефонной сети, но при этом не являющихся услугами связи.

Абонент (клиент) обязан:

• в полном объеме и в сроки, определенные договором, вносить плату за услуги местной, междугородной и международной телефонной связи, за телеграммы, поданные по телефону, и другие услуги связи, оказываемые с помощью принадлежащего ему абонентского устройства;

• не допускать подключения к телефонной сети абонентских устройств, не имеющих документов об обязательном подтверждении соответствия, выданного федеральным органом исполнительной власти в области связи;

• сообщать оператору связи в месячный срок о своем выбытии, о продаже телефонизированных жилых помещений, об изменении фамилии, адреса проживания, приобретении или потере льгот по оплате и оказанию услуг телефонной связи;

• содержать абонентскую линию и абонентские устройства в своем помещении в исправном состоянии;

• сообщать оператору связи тип абонентского устройства, используемого для получения услуг телефонной связи;

• сообщать в установленный оператором связи срок о ликвидации задолженности по оплате услуг телефонной связи с предъявлением оператору связи копии платежного документа;

• не затруднять абонентам, использующим ту же абонентскую линию, пользование телефонной связью при работе по спаренной схеме.

• при использовании телефонной связи не причинять другим лицам неудобства;

• в полном объеме и в сроки, определенные договором, вносить плату за услуги местной, междугородной и международной телефонной связи, оказанные в местах коллективного пользования и с использованием таксофонов;

• соблюдать правила пользования таксофонами и оборудованием переговорных пунктов (бизнес – центров и т. п.).

Абонент (клиент) имеет право:

• использовать телефонную сеть для ведения телефонных переговоров и передачи информации;

• требовать предоставления льгот и преимуществ, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами;

• требовать перерасчета платы за услуги телефонной связи или возврата средств, уплаченных за пользование этими услугами, в период отсутствия связи не по вине пользователя (при наличии заявления от абонента в бюро ремонта, при крупных авариях на телефонных сетях, за оказание без заявления абонента (клиента) дополнительных платных услуг и пр.);

• отказаться от оплаты услуг, не предусмотренных договором;

• назначить по соглашению с оператором связи новый срок исполнения услуги, если несоблюдение сроков оказания услуги было обусловлено непреодолимой силой, о чем абоненту (клиенту) было сообщено до истечения назначенного срока исполнения услуги.

Абонент (клиент) имеет другие права, предусмотренные законодательством РФ.

Пользователь при использовании автоматического способа установления телефонного соединения (местного, междугородного, международного) должен сделать не более семи посылок вызова. Если вызываемое абонентское устройство не отвечает, пользователь должен положить телефонную трубку и повторить набор.

Тарифы на основные услуги телефонной связи устанавливаются операторами связи в соответствии с законодательством Российской Федерации и регулируются в порядке, установленном уполномоченными на то федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Тарифы на дополнительные услуги телефонной связи устанавливаются операторами связи в соответствии с затратами по их оказанию.

Абоненту оказываются льготы по оплате услуг телефонной связи и предоставлению доступа к телефонной сети с одного абонентского номера, выделенного ему при заключении договора об оказании услуг телефонной связи.

Тарифы на одноименные услуги связи, оказываемые пользователям, должны быть одинаковыми для всех пользователей.

В стоимость услуги по предоставлению доступа к телефонной сети входят стоимость работ по организации абонентской линии от телефонной станции до телефонной розетки, работ по подключению абонентской линии к станционному оборудованию и подключению абонентского устройства к абонентской линии с учетом стоимости станционного и линейного оборудования.

При установлении платы за предоставление доступа к телефонной сети учитывается протяженность абонентской линии от телефонной розетки до оконечного распределительного устройства: при кабельном вводе – до 40 м, при воздушном вводе – до 50 м.

Тарифы на предоставление доступа к телефонной сети могут дифференцироваться в зависимости от того, очередным или внеочередным является оказание этой услуги. Для лиц, имеющих льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации, применяются тарифы на очередное предоставление доступа с учетом льгот.

Соединения местной телефонной связи оплачиваются с применением абонентской или повременной систем оплаты.

Соединения междугородной и международной телефонной связи, предоставленные с помощью телефониста или автоматическим способом, и телефонные соединения, предоставленные с использованием таксофонов, оплачиваются в зависимости от продолжительности телефонного соединения.

Система оплаты за услуги телефонной связи определяется оператором связи самостоятельно в соответствии с технической возможностью сетей и средств связи.

Порядок оплаты дополнительных услуг местной, междугородной и международной телефонной связи устанавливается оператором связи самостоятельно.

В случаях заключения договора об оказании услуг телефонной связи при переходе права собственности на телефонизированное жилое помещение к лицам, не зарегистрированным в установленном порядке на данной жилой площади, или при обмене телефонизированными жилыми помещениями в зонах действия разных операторов связи применяются тарифы на очередное предоставление доступа к телефонной сети.

В зависимости от срочности оказания услуг междугородной и международной телефонной связи применяются следующие виды тарифов:

• обыкновенный;

• срочный.

Для срочного тарифа применяется повышающий коэффициент к обыкновенному, но не более трех.

При нарушении срока предоставления междугородного или международного разговора по срочному заказу оплата производится по тарифу, действующему для обыкновенного заказа, с возвращением абоненту (клиенту) разницы в оплате.

При пользовании автоматической междугородной и международной телефонной связью продолжительность соединения отсчитывается c момента ответа любого лица или абонентского устройства до момента отбоя вызывающего или вызываемого лица или абонентского устройства.

К абонентским устройствам, сигнал ответа которых приравнивается к ответу вызываемого лица и служит началом отсчета продолжительности телефонного соединения, относятся:

• аппаратура передачи данных (модем и пр.);

• факсимильный аппарат;

• абонентское устройство, оборудованное автоответчиком;

• телефонный аппарат с автоматическим определителем номера;

• иные абонентские устройства, заменяющие абонента в его отсутствие и обеспечивающие (или имитирующие) обмен информацией.

Как уже говорилось, если при оказании услуг междугородной телефонной связи телефонист выясняет, что линия вызываемого лица подключена к абонентскому устройству, заменяющему абонента в его отсутствие, то он обязан проинформировать об этом пользователя. В случае согласия на телефонное соединение плата за услугу начисляется исходя из фактической продолжительности телефонного соединения. Если пользователь не согласен на такое соединение, то плата за проделанную телефонистом работу по установлению соединения не взимается.

При телефонном разговоре с услугой «вызов к телефону определенного лица» или «персональный разговор» отсчет продолжительности соединения определяется с момента ответа вызываемого лица или с момента ответа абонентского устройства или лица, заменяющего его, при согласии пользователя вести с ним разговор.

При не состоявшемся из-за отсутствия вызываемого лица персональном междугородном или международном телефонном соединении с абонента (клиента) взимается плата в размере стоимости минуты телефонного разговора по тарифу, по которому заказан разговор.

За междугородные и международные телефонные разговоры в случае бедствия при заказной системе обслуживания взимается обыкновенный тариф.

Продолжительность услуги «конференц – связь» отсчитывается после соединения всех вызываемых лиц с вызывающим лицом, а заканчивается с момента сигнала отбоя вызывающего лица.

В целях рационального распределения нагрузки на сети связи оператор связи может вводить тарифы на услуги местной, междугородной и международной телефонной связи, дифференцированные по часам, и устанавливать льготный тариф на определенные дни недели.

Оператор связи вправе самостоятельно в зависимости от технических возможностей используемой коммутационной техники устанавливать размер единицы тарификации телефонного соединения для тарификации местных, междугородных и международных телефонных соединений и порядок оплаты неполной единицы тарификации. При этом единица тарификации должна быть не более минуты.

Учет продолжительности телефонных разговоров при местном (при повременной системе оплаты услуг), междугородном и международном телефонном соединении ведется в соответствии с принятой оператором связи единицей тарификации.

Плата за телефонное соединение определяется исходя из продолжительности телефонного разговора по числу единиц тарификации.

При предоставлении междугородных и международных телефонных соединений с помощью телефониста оператор связи вправе устанавливать минимальную продолжительность телефонного соединения, подлежащую оплате. При этом соединения, длившиеся меньше минимальной продолжительности, оплачиваются как соединения минимальной продолжительности.

Указанная минимальная продолжительность телефонного соединения не должна превышать трех минут.

Оплата местного (при повременной системе оплаты услуг), междугородного и международного телефонного соединения производится по тарифу, действующему в текущих сутках на момент начала установления телефонного соединения.

Плата за междугородное или международное телефонное соединение, предоставленное с помощью телефониста, не взимается, если оно не состоялось по вине оператора связи.

Изменения в заказах оплате не подлежат.

При отказе вызывающего лица от установления ранее заказанного им междугородного или международного телефонного соединения в момент его предоставления с него взимается плата в размере стоимости минуты разговора по тарифу, по которому сделан заказ на соединение, и полной стоимости услуг, выполненных телефонистом к моменту соединения.

Если вызывающее лицо при заказе междугородного или международного телефонного соединения указало неправильный абонентский номер вызываемого абонентского устройства, то оно оплачивает продолжительность установленного телефонного соединения по тарифам, действующим для данного заказа.

При пользовании дополнительной услугой «междугородный телефонный разговор по одному из указанных в заказе абонентских номеров (до 5 номеров)» в случае вызова абонента по одному из двух номеров дополнительная плата не взимается. При вызове абонента по третьему, четвертому и пятому номерам телефонов взимается дополнительная плата.

Все международные телефонные разговоры, исходящие с территории Российской Федерации, оплачиваются в Российской Федерации, кроме услуг международной телефонной связи с оплатой за счет вызываемого лица.

Основанием для выставления счета абоненту (клиенту) при местном (при повременной системе оплаты услуг), междугородном или международном телефонном соединении, предоставленном по автоматической системе обслуживания, являются данные аппаратуры учета стоимости, записанные на магнитном носителе (магнитной ленте, диске), при предоставлении междугородного или международного соединения с помощью телефониста – данные, внесенные телефонистом в бланк – заказ, а также записанные на магнитных носителях (лентах, дисках) электронных коммутаторов.

Форма и порядок оплаты услуг телефонной связи определяются в договоре об оказании услуг телефонной связи.

Расчеты за услуги местной, междугородной и международной телефонной связи ведет предоставивший их оператор связи или лицо, им уполномоченное на основании договора.

Все платежи за услуги телефонной связи ведутся в валюте РФ (в рублях).

В качестве средства оплаты услуг связи могут выступать пластиковые карточки, в том числе предварительно оплаченные телефонные карточки, кредитные карточки и др.

Расчетный период по услугам телефонной связи устанавливает оператор связи самостоятельно, при этом срок расчета не должен составлять более месяца.

При повременном учете стоимости услуг телефонной связи абоненту выставляется счет, который содержит:

• наименование реквизитов оператора связи, контактный телефон;

• расчетный период;

• номер лицевого счета абонента (при предварительном платеже);

• виды предоставленных услуг местной, междугородной и международной телефонной связи с указанием междугородных и международных кодов;

• дату проведения телефонного разговора и его продолжительность (при выставлении счета за услуги междугородной и международной телефонной связи);

• общее количество проведенных разговоров за расчетный период (при выставлении счета с использованием повременной системы оплаты услуг местной телефонной связи);

• сумму, предъявляемую к оплате по каждому виду услуг и каждой абонентской установке (абонентскому номеру);

• общую сумму, предъявляемую к оплате;

• сумму остатка на лицевом счете (при предварительном платеже);

• дату выставления счета;

• срок оплаты счета.

Расчеты за услуги телефонной связи, оказанные с использованием таксофонов, осуществляются с помощью приобретаемых у операторов связи жетонов, телефонных пластиковых карточек или иных средств оплаты.

Вызов экстренных и аварийных служб с таксофонов осуществляется бесплатно.

Оплата услуг местной, междугородной и международной телефонной связи осуществляется путем наличных и безналичных расчетов.

Оплата услуг телефонной связи производится непосредственно после их оказания путем внесения аванса либо отсрочки платежа на расчетный период.

Если оказание услуги осуществляется по частям (этапам) в течение срока действия договора об оказании услуг, должны предусматриваться соответствующие сроки (периоды) оплаты услуг.

Срок оплаты услуг телефонной связи оператор связи устанавливает самостоятельно, но не менее 10 дней с момента выставления счета, если иное не указано в договоре с абонентом.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг телефонной связи абонент (клиент) вправе предъявить оператору связи претензию.

Претензия предъявляется в письменном виде и подлежит регистрации в установленном порядке.

Претензии, связанные с неоказанием, несвоевременным или недоброкачественным оказанием услуг телефонной связи, принимаются в течение шести месяцев.

Письменные ответы на претензии должны быть даны в течение двух месяцев.

Оператор связи несет ответственность перед абонентом (клиентом) за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, за объявленное качество услуг телефонной связи, за нарушение сроков оказания услуг телефонной связи и сроков устранения недостатков, за достоверность информации об услугах телефонной связи и об исполнителе этих услуг в порядке и размерах, предусмотренных законом или договором.

При нарушении сроков оказания услуги телефонной связи абонент (клиент) вправе по своему выбору:

• назначить оператору связи новый срок, в течение которого должна быть оказана услуга телефонной связи;

• потребовать уменьшения стоимости услуги телефонной связи;

• расторгнуть договор об оказании услуги телефонной связи;

• поручить оказание услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от оператора связи возмещения понесенных расходов.

При обнаружении недостатков в процессе оказания услуги телефонной связи абонент (клиент) вправе по своему выбору потребовать:

• безвозмездного устранения недостатков услуги телефонной связи;

• соразмерного уменьшения стоимости услуги телефонной связи.

Если в установленный срок недостатки не были устранены оператором связи или обнаружены существенные недостатки в оказанной услуге телефонной связи, абонент (клиент) вправе расторгнуть договор об оказании услуг телефонной связи.

Абонент (клиент) вправе потребовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Недостатки оказанной услуги телефонной связи должны быть устранены оператором связи в разумный срок с учетом сроков, установленных технологическими и нормативно-техническими документами, а также сроков рассмотрения претензии.

Требования абонента (клиента) об уменьшении стоимости услуги телефонной связи, а также о возмещении убытков, причиненных расторжением договора об оказании услуг телефонной связи, подлежат удовлетворению в 10-дневный срок начиная со дня окончания двух месяцев, установленных для рассмотрения претензий, если более короткий срок не установлен договором.

За нарушение сроков оказания услуг телефонной связи, сроков устранения недостатков, а также сроков удовлетворения иных требований, указанных в п. 114 Правил, оператор связи уплачивает абоненту (клиенту) неустойку в размере 3 % стоимости оказанной услуги за каждый месяц, неделю, день, час просрочки (если срок определен в месяцах, неделях, днях, часах).

Оператор связи освобождается от ответственности за вред, причиненный абоненту (клиенту) из-за недостатков оказанной услуги телефонной связи, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения абонентом (клиентом) установленных правил пользования услугами телефонной связи.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, абонент (клиент) несет ответственность перед оператором связи согласно законодательству РФ.

Оператор связи освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств перед абонентом (клиентом), если докажет, что их неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы либо вины абонента (клиента).

__________________________________________________________________

(наименование оператора связи, место нахождения (юридический

адрес), для индивидуального предпринимателя – номер государственной регистрации, наименование зарегистрировавшего его органа, Ф.И.О., место нахождения, номер телефона)

ЗАЯВЛЕНИЕ

1. Фамилия, имя, отчество ______________________________________________________

________________________________________________________ __________

2. Адрес ______________________________________________________________________

______________________________________________________________ ____

3. Жилое помещение, подлежащее телефонизации __________________________________

_______________________________________________________________ ___

(отдельная квартира, коммунальная квартира, частный дом и т. п.)

4. Документы, подтверждающие право заявителя на данную жилую

площадь ______________________________________________________________________

(договор найма (поднайма),

___________________________________________________________ _______

свидетельство о праве собственности)

5. Наличие регистрации по месту жительства ______________________________________

____________________________________________________________ ____

(паспортные данные или данные иного документа, оформленного в установленном порядке и подтверждающего личность заявителя)

6. Наличие льгот у заявителя и лиц, совместно с ним проживающих и зарегистрированных по месту жительства на данной жилой площади или являющихся собственниками данного жилого помещения наравне с заявителем ___________________________________

______________________________________________________ ______

(льготная категория, номер документа, подтверждающего право на льготы, кем и когда выдан документ)

7. Просьба заявителя о рассмотрении возможности заключения договора об оказании услуг телефонной связи

__________________________________________________________________

(указать тип абонентского устройства, которое заявитель намерен использовать для получения услуг телефонной связи)

______________________

(подпись заявителя)

______________________________

(дата подачи заявления)

Служебные отметки оператора связи ____________________________

Заявление принято к рассмотрению _____________________________ ____________________________________________________________________________________________

(дата принятия заявления

и регистрационный номер)

Решение оператора связи о возможности заключения с заявителем договора об оказании услуг телефонной связи

_____________________________________________________________________________________________

(суть принятого решения)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

О принятом решении сообщено заявителю ________________________

(дата сообщения)

______________________________________________________________

_____________________________________________

(подпись должностного лица оператора связи)

М.П.

Рис. 1. Форма заявления о заключении договора об оказании услуг телефонной связи

ДОГОВОР

Об оказании услуг телефонной связи

город (населенный пункт)

_____________________________

(дата)

Оператор связи ________________________,

(наименование оператора связи)

действующий на основании устава и лицензии № _______, выданной ___________________________________________________________________________,

(наименование органа, выдавшего лицензию)

в лице ___________________________________________________________

(должностное лицо оператора связи, уполномоченное на заключение договора об оказании услуг телефонной связи, для индивидуального предпринимателя – Ф.И.О., номер государственной регистрации, и наименование органа, зарегистрировавшего его)

с одной стороны, и Абонент _______________________________________

(Ф.И.О., паспортные данные)

с другой стороны, на основании решения ___________________________

(наименование оператора связи)

по заявлению _____________________________________________________

(№ регистрации, Ф.И.О. заявителя)

заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

Предоставление доступа к телефонной сети и пользование телефонной связью с оказанием следующих услуг телефонной связи:

1. Автоматическое местное соединение

2. Междугородное соединение (автоматическое или с помощью

телефониста)

3. Международное соединение (автоматическое или с помощью

телефониста)

4. ___________________________________________________________

5. ___________________________________________________________

6. ___________________________________________________________

__________________________________________________________________

(указать необходимые услуги, недостающие вписать в соответствии с номенклатурой услуг оператора связи)

2. Условия оказания услуг телефонной связи

2.1. Абонентский номер, выделенный Абоненту при заключении

договора об оказании услуг телефонной связи

_________________________________________________________________

2.2. Тип абонентского устройства_______________________________________

(телефонный аппарат, модем, факс и др.)

2.3. Схема включения абонентского устройства _________________

__________________________________________________________________

2.4. Адрес установки абонентского устройства _________________

__________________________________________________________________

2.5. Категория пользования абонентским устройством ___________

__________________________________________________________________

(индивидуальное, коллективное)

2.6. Наличие льгот по оплате и оказанию услуг телефонной связи

__________________________________________________________________

3. Участие абонента в развитии средств связи оператора связи

__________________________________________________________________

(инвестирование, проведение строительных работ по прокладке недостающих линий связи, в том числе по договору подряда)

4. Права и обязанности сторон

4.1. Оператор связи и Абонент имеют права и обязанности в соответствии с Правилами оказания услуг телефонной связи

4.2. Оператор связи обязуется предоставить Абоненту возможность пользования телефонной связью с использованием

выделенного абонентского номера с _______________________________________

(время начала пользования телефонной связью)

4.3. Абонент обязуется оплатить услугу по предоставлению

доступа к телефонной сети в срок _________________________________________

(указать срок оплаты)

и в трехдневный срок сообщить оператору связи о произведенной оплате

с предъявлением копии платежного документа.

5. Расчеты за оказание услуги телефонной связи

5.1. Форма расчета ___________________________________________

(наличный, безналичный расчет)

5.2. Порядок оплаты оказанных услуг телефонной связи

__________________________________________________________________

(предварительный платеж, отсроченный платеж)

5.3. Система оплаты оказанных услуг местной телефонной связи,

применяемая оператором связи _____________________________________

__________________________________________________________________

(абонентская, повременная)

5.4. Срок оплаты _____________________________________________

Оплата счета за пользование местной (при внедрении повременной системы оплаты услуг), междугородной и международной телефонной связью производится в срок не позднее указанной в счете даты. Абонентская плата за пользование местной телефонной связью вносится не позднее «__» числа месяца, следующего за расчетным.

6. Срок действия договора

____________________________________________________________________________

7. Ответственность сторон

Оператор связи и Абонент несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Правилами оказания услуг телефонной связи и настоящим Договором.

За нарушение сроков оплаты оказанных услуг телефонной связи Абонент уплачивает оператору связи за каждый день просрочки неустойку в размере 1 % стоимости услуг, подлежащих оплате.

С Правилами оказания услуг телефонной связи ознакомлен и обязуюсь их соблюдать.

Оператор связи Абонент

_________________ __________________

(расчетный счет (адрес абонента)

оператора связи)

________________ _________________

(подпись) (подпись)

М.П.

Изменения положений договора

1. ___________________________________________________________

__________________________________________________________________

2. ___________________________________________________________

__________________________________________________________________

3. ___________________________________________________________

__________________________________________________________________

(указать, какой пункт Договора изменяется и основания для его изменения)

__________________________________________________________________________-

(подпись должностного лица оператора связи)

_________________________

(подпись абонента)

М.П.

Потребителем в оказании услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту является гражданин, имеющий намерение заказать, либо заказывающий, либо использующий услуги (работы) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в оказании услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту являетсяорганизация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителям услуги (выполняющие работы) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств по возмездному договору (далее именуется – договор).

Потребитель обязан оплатить оказанную исполнителем услугу (выполненную работу) в порядке и в сроки, указанные в договоре.

Потребитель обязан оплатить исполнителю оказанную услугу (выполненную работу) после ее окончательного завершения исполнителем. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора полностью или путем выдачи аванса.

Запасные части и материалы, предоставленные исполнителем, оплачиваются потребителем при заключении договора полностью или в размере, указанном в договоре, с условием окончательного расчета при получении потребителем оказанной исполнителем услуги (выполненной работы), если иной порядок расчетов за запасные части и материалы исполнителя не предусмотрен соглашением сторон.

В соответствии с договором запасные части и материалы могут быть предоставлены исполнителем в кредит, в том числе с условием оплаты их потребителем в рассрочку.

Цена оказываемой услуги (выполняемой работы) в договоре определяется соглашением между исполнителем и потребителем. Если на какой-либо вид услуг (работ) цена устанавливается или регулируется государственными органами, то цена, определяемая договором между исполнителем и потребителем, не может быть выше нее.

На оказание услуги (выполнение работы), предусмотренной договором, может быть составлена смета (об этом подробно говорилось в разделе 3.3).

Исполнитель обязан оказать услугу (выполнить работу), определенную договором, с использованием собственных запасных частей и материалов, если иное не предусмотрено договором.

Оказание услуг (выполнение работ) производится по предварительной заявке или без нее.

Заявка на оказание услуги (выполнение работы) может подаваться потребителем в письменной форме, а также устно (по телефону). На основании заявки исполнитель назначает потребителю дату и время его прибытия и предоставления автотранспортного средства для оказания услуги (выполнения работы). Исполнитель обязан обеспечить учет заявок.

Если потребитель в назначенное место не прибыл к месту проведения работ, то его обслуживание осуществляется в порядке общей очереди.

Исполнитель обязан заключить договор при наличии возможности оказать заявленную услугу (выполнить заявленную работу).

Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора.

Договор заключается при предъявлении потребителем документа, удостоверяющего личность, а также документов, удостоверяющих право собственности на автомототранспортное средство (свидетельство о регистрации, паспорт автомототранспортного средства, справка-счет). При сдаче в ремонт отдельных составных частей автомототранспортного средства, не являющихся номерными, предъявления указанных документов не требуется.

Потребитель, не являющийся собственником автомототранспортного средства, предъявляет документ, подтверждающий право на его эксплуатацию.

Потребитель, пользующийся правом на льготное обслуживание, предъявляет документы, подтверждающие наличие у него такого права. Право на льготное обслуживание сохраняется за ним и в тех случаях, если он пользуется автомототранспортным средством по доверенности.

При оформлении и выполнении договора документы, предъявляемые потребителем, не изымаются.

Договор заключается в письменной форме (заказ-наряд, квитанция или иной документ) и должен содержать следующие сведения:

• фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);

• фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;

• дата приема заказа, сроки его исполнения. В случае если оказание услуг (выполнение работ) осуществляется по частям в течение срока действия договора, в договоре должны быть соответственно предусмотрены сроки (периоды) оказания таких услуг (выполнения таких работ). По соглашению сторон в договоре могут быть также предусмотрены промежуточные сроки завершения отдельных этапов оказания услуг (выполнения работ):

• цена оказываемой услуги (выполняемой работы), а также порядок ее оплаты;

• марка, модель автомототранспортного средства, государственный номерной знак, номера основных агрегатов;

• цена автомототранспортного средства, определяемая по соглашению сторон;

• перечень оказываемых услуг (выполняемых работ), перечень запасных частей и материалов, предоставленных исполнителем, их стоимость и количество;

• перечень запасных частей и материалов, предоставленных потребителем, с указанием информации об обязательном подтверждении их соответствия обязательным требованиям, если федеральными законами или в установленном в соответствии с ними порядке, в частности стандартами, такие требования установлены;

• гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены;

• должность, фамилия, имя, отчество лица, принимающего заказ (оформляющего договор), его подпись, а также подпись потребителя;

• другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ).

Договор, исполняемый в присутствии потребителя (подкачка шин, диагностические работы, некоторые работы технического обслуживания и ремонта, мойка и другие), может оформляться путем выдачи квитанции, жетона, талона, кассового чека и т. п.

Если потребитель оставляет исполнителю автомототранспортное средство для оказания услуг (выполнения работ), исполнитель обязан одновременно с договором составить приемосдаточный акт, в котором указываются комплектность автомототранспортного средства и видимые наружные повреждения и дефекты, сведения о предоставлении потребителем запасных частей и материалов с указанием их точного наименования, описания и цены.

Приемосдаточный акт подписывается ответственным лицом исполнителя и потребителем и заверяется печатью исполнителя.

Экземпляры договора и приемосдаточного акта выдаются потребителю.

Если потребитель утратил договор, он должен известить об этом исполнителя. В этом случае автомототранспортное средство выдается потребителю на основании его письменного заявления по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Потребитель имеет право по своему выбору поручить исполнителю проведение отдельных видов работ по техническому обслуживанию и ремонту.

Исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать дополнительные услуги (выполнять работы) за плату, а также обусловливать оказание одних услуг (выполнение работ) обязательным исполнением других.

Потребитель вправе отказаться от оплаты оказанных без его согласия услуг (выполненных работ), а если они уже оплачены, – потребовать возврата уплаченных за них сумм.

Исполнитель обязан немедленно предупредить потребителя и до получения от него указаний приостановить оказание услуги (выполнение работы) в случае:

• обнаружения непригодности или недоброкачественности запасных частей и материалов, полученных от потребителя;

• если соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество оказываемой услуги (выполняемой работы) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок.

Исполнитель, не предупредивший потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество оказываемой услуги (выполняемой работы) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок, либо продолживший оказание услуги (выполнение работы), не дожидаясь истечения указанного в договоре срока (а при его отсутствии – разумного срока для ответа на предупреждение), или не учитывая своевременное указание потребителя о прекращении оказания услуги (выполнения работы), не вправе при предъявлении к нему или им к потребителю соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны исполнителя, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные запасные части и материалы, не изменит указаний о способе оказания услуги (выполнения работы) либо не устранит иных обстоятельств, которые могут снизить качество оказываемой услуги (выполняемой работы), исполнитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков

Качество оказываемых услуг (выполняемых работ) должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии в договоре требований к качеству или при их недостаточности – требованиям, обычно предъявляемым к качеству услуг (работ) такого рода.

Если федеральными законами или в установленном в соответствии с ними порядке, в частности стандартами, предусмотрены обязательные требования к оказываемым услугам (выполняемым работам), исполнитель должен оказать услугу (выполнить работу), соответствующую этим требованиям.

Исполнитель обязан оказать услугу (выполнить работу) в сроки, предусмотренные договором.

При оказании услуг (выполнении работ) с выездом к потребителю исполнитель обеспечивает явку своих работников, доставку запасных частей и материалов, технических средств и инструментов в согласованное с потребителем время, а потребитель обязан создать необходимые условия для оказания услуг (выполнения работ).

Просьба потребителя об оказании дополнительных услуг (выполнении дополнительных работ) оформляется договором.

Как говорились ранее, потребитель вправе расторгнуть договор в любое время, уплатив исполнителю часть цены пропорционально части оказанной услуги (выполненной работы) до получения извещения о расторжении указанного договора и возместив исполнителю расходы, произведенные им до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены услуги (работы).

Потребитель вправе в любое время проверять ход и качество оказания услуг (выполнения работ), не вмешиваясь в деятельность исполнителя. Исполнитель обязан обеспечить возможность нахождения потребителя в производственных помещениях с учетом соблюдения технологического режима работы, правил техники безопасности, противопожарной безопасности и производственной санитарии.

Автомототранспортное средство выдается потребителю или его представителю после полной оплаты оказанной услуги (выполненной работы) при предъявлении приемосдаточного акта и договора (квитанции и т. д.), паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, а для представителя потребителя – также доверенности, оформленной в установленном порядке.

Выдача автомототранспортного средства потребителю производится после контроля исполнителем полноты и качества оказанной услуги (выполненной работы), комплектности и сохранности товарного вида автомототранспортного средства.

Потребитель обязан в порядке и в сроки, предусмотренные договором, проверить с участием исполнителя комплектность и техническое состояние автомототранспортного средства, а также объем и качество оказанной услуги (выполненной работы), исправность узлов и агрегатов, подвергшихся ремонту, и принять оказанную услугу (выполненную работу). При обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат оказанной услуги (выполненной работы), подмены составных частей, некомплектности автомототранспортного средства и других недостатков потребитель обязан немедленно заявить об этом исполнителю. Указанные недостатки должны быть описаны в приемо-сдаточном акте или ином документе, удостоверяющем приемку, который подписывается ответственным лицом исполнителя и потребителем. Потребитель, обнаруживший недостатки при приемке заказа, вправе ссылаться на них, если в приемосдаточном акте или ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требований по их устранению.

Если иное не предусмотрено договором, потребитель, принявший заказ без проверки, лишается права ссылаться на дефекты, которые могли быть обнаружены при обычном способе приемки (явные недостатки).

Потребитель, обнаруживший после приемки заказа несоответствие его исполнения договору или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты исполнителем, обязан по их обнаружении известить об этом исполнителя в разумный срок.

После исполнения договора или отказа потребителя от его выполнения исполнитель обязан выдать потребителю справки-счета на вновь установленные на автомототранспортное средство номерные агрегаты, представить потребителю отчет о расходовании оплаченных им запасных частей и материалов и возвратить их остатки либо с согласия потребителя уменьшить цену услуги (работы) с учетом стоимости остающихся у исполнителя неиспользованных запасных частей и материалов, а также возвратить замененные (неисправные) узлы и детали.

В случае полной или частичной утраты (повреждения) принятого у потребителя автомототранспортного средства (запасных частей и материалов) исполнитель обязан известить об этом потребителя и в 3-дневный срок передать безвозмездно в собственность потребителю автомототранспортное средство (запасные части и материалы) аналогичного качества либо возместить в 2-кратном размере цену утраченного (поврежденного) автомототранспортного средства (запасных частей и материалов), а также расходы, понесенные потребителем.

В случае оказания услуги (выполнения работы) с использованием предоставленных потребителем запасных частей и материалов исполнитель освобождается от ответственности за их полную или частичную утрату (повреждение), если потребитель предупрежден исполнителем об их особых свойствах, которые могут повлечь за собой их полную или частичную утрату (повреждение).

При возникновении между потребителем и исполнителем разногласий по поводу недостатков оказанной услуги (выполненной работы) или их причин исполнитель обязан по своей инициативе или по требованию потребителя направить автомототранспортное средство на экспертизу и оплатить ее проведение.

Если экспертизой будет установлено отсутствие нарушений исполнителем условий договора или причинной связи между действиями исполнителя и обнаруженными недостатками, расходы на экспертизу несет сторона, по инициативе (требованию) которой она проводилась, а в случае назначения экспертизы по соглашению сторон – исполнитель и потребитель поровну.

Права и обязанности участников правоотношений, возникших при оказании гостиничных услуг, регулируются ГК РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», Правила оказания гостиничных услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.97 № 490), иными нормативными актами.

В последние годы люди стали предъявлять высокие требования к качеству сервиса, а рынок гостиничных услуг все больше зависит от спроса потребителей.

Чтобы быть конкурентоспособными на рынке на рынке гостиничных услуг, руководители гостиниц стремятся повысить качество оказываемых услуг, воспринимаемое как гарантированной предоставление определенного уровня обслуживания.

Основное правило гостиничного бизнеса – привлекательность гостиницы должна постоянно повышаться, для чего необходимо тщательно изучать интересы потребителей, а также иметь собственные стандарты обслуживания по всем службам.

Попробуем проанализировать, из каких элементов складываются гостиничные услуги, рассмотрев проблему с позиции потребителя.

Существуют различные категории гостиниц. Все гостиницы различны. С одной стороны, чем выше категория гостиницы, тем она дороже. С другой стороны – и сама категория зависит от спектра услуг и качества их предоставления. Потребитель, т. е. мы определяем, насколько нам необходимы рестораны, кафе, бары, бассейн, сауна, бизнес-центр, оборудованный по последнему слову техники, и по карману ли они ему. Если есть из чего выбирать, то можно обойтись чем-нибудь попроще (и значит, подешевле). Чтобы не столкнуться с табличкой «мест нет», лучше заказать себе номер заранее. Для этого достаточно послать факс или позвонить по телефону и забронировать номер.

При разговоре необходимо поинтересоваться, насколько комфортабелен номер, стоимостью номера и услугами, входящими в оплату номера. Если определена точная дата заезда, потребитель гостиничной услуги постарается не задержаться, он не лишится пристанища, если «опоздает» не более чем на сутки, но заплатит неустойку за простой номера в размере суточной стоимости номера. Если задержка будет более суток, то бронь аннулируется, и потребитель услуги может остаться на улице.

Обо всем этом наш гость может узнать из информации, размещенной в удобном для обозрения месте. Там же он увидит сертификат о присвоении гостинице определенной категории, номенклатуру и стоимость основных и дополнительных услуг, сведения о вышестоящей организации, об органе по защите прав потребителя. Информация должна быть представлена на русском и на иностранных языках.

Если потребитель гостиничных услуг прибыл в город ранним утром до единого расчетного часа – 12 часов дня по местному времени, то ему не стоит гулять с багажом до полудня. Можно спокойно занимать номер в гостинице, а счетчик включится с положенного времени, то есть с 12.00. В «Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» указано, что с 00.00 до 12.00 текущих суток плата за номер не взимается. И как быть персоналу таких гостиниц, которые территориально расположены возле привокзальных площадей? Заехал гость в 01.00, помылся, побрился, полежал на постели и в 11.00 утра исчезает. Но строкой ниже в «Правилах» указано: при проживании не более суток плата взимается за сутки независимо от расчетного часа.

В нашей жизни трудно все предусмотреть. Рассчитываешь пробыть два, три дня, а бизнес заставляет уехать через день или, напротив, задержаться еще на два, три дня. Если потребитель гостиничной услуги вовремя не освободил номер (единый расчетный час – 12.00), то за дополнительное время с него возьмут почасовую оплату, если он остался до 18.00. Задержка выезда от шести до двенадцати часов оплачивается как половина суток, а свыше 12 часов как за полные сутки.

Администрация гостиницы с учетом местных особенностей вправе изменить единый расчетный час. Но это касается только тех гостей, которые заехали в гостиницу на одни сутки. Например, сегодня гости заехали в 22.00 и выезжают завтра в 21.00 – оплату с них возьмут не за полтора дня, как раньше, а только за одни сутки. Другие способы расчетов недопустимы.

Правила оказания гостиничных предусматривают наличие услуг, входящих в стоимость проживания, и дополнительных услуг. Согласно п. 4 Правил, исполнитель обязан своевременно представлять потребителю необходимую информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. А именно: перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере), а также о перечне и стоимости дополнительных услуг.

Рассмотрим следующий пример: гостиница, формируя стоимость проживания с учетом питания, определяет стоимость не дополнительной услуги, а услуги, входящей в стоимость проживания. Можно провести аналогию с пользованием холодильником или телевизором, которые входят в стоимость проживания в номере, и никто не рассматривает их как дополнительную услугу. Поэтому если гостю не нравится, что гостиница предлагает ему проживание с учетом питания, то в таком случае гость вправе отказаться от предоставляемых услуг и выбрать гостиницу, которая будет соответствовать его представлению об услугах.

Вне зависимости от категории администрация гостиницы должна предоставить потребителю без дополнительной оплаты ряд услуг. Так, потребитель гостиничных услуг может воспользоваться медицинской аптечкой, при необходимости рассчитывать на вызов скорой помощи. Если на его имя пришла корреспонденция по почте, факсу, Интернету, то ее доставят в номер. Если гость пожелает, чтобы его разбудили, то эта услуга будет оказана вовремя. Если гость нуждается в нитках, иголках, посуде, кипятке, то это ему предоставят также бесплатно.

Нет нужды напоминать о смене постельного белья, полотенец, предметов сангигиены. Эти услуги зависят от категории гостиницы, но должны быть предоставлены не реже двух раз в неделю.

Требовать оплату за все эти услуги гостиница не имеет права, так же как и навязывать дополнительные услуги, тем более включать их стоимость в счет без согласия гостя.

Гость одной из московских гостиниц обратился в орган по защите прав потребителей с жалобой на то, что гостиница включила в счет не только стоимость проживания, но и медицинскую страховку. Мало того, что он ничего об этом не знал, к тому же, ему не сообщили об этой услуге при размещении. А администрация гостиницы категорически отказывала в окончательном расчете гостю и грозилась не выпустить его из отеля. Тем самым были грубо нарушены Закон РФ «О защите прав потребителей» и «Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», которые запрещают обуславливать выполнение одних услуг обязательным оказанием других.

Администрация гостиницы может предложить потребителю оплатить медицинскую страховку, но ни в коем случае не требовать этого. Однако это необходимо оговаривать в момент заезда и регистрации гостя.

Потребитель гостиничных услуг имеет право знать необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую ему возможность их правильного выбора. А именно:

• об обеспечении безопасности в средстве размещения.

• о перечне дополнительных услуг и их ценах.

• о порядке проживания.

• о работе и месторасположении всех служб в предприятии.

• о получении льгот при оказании услуг, если такие льготы предусмотрены законами и иными нормативно-правовыми актами.

• о получении счета при оформлении проживания.

• о круглосуточном оформлении проживания при заезде.

• об отказе от оплаты услуг, не предусмотренных договором.

• о внеочередном обслуживании во всех службах средства размещения.

• о получении ряда бесплатных услуг.

• о получении забытых вещей.

• о получении компенсации за моральный вред, причиненный жизни, здоровью гостя, нарушением прав потребителя.

Согласно ст. 925 ГК РФ средства размещения отвечают за утрату, недостачу или повреждение вещей, внесенных в номер постояльцем, за исключением денег и драгоценностей. Гость обязан без промедления сообщить администрации гостинцы об обнаружении пропажи вещей, ибо, в противном случае, гостиница освобождается от ответственности за их несохранность.

Гостиница отвечает также за за утрату денег и иных ценных вещей, переданных ей гостем на хранение, либо помещенных гостем в индивидуальный сейф в номере или в службе приема и размещения. При конфликтной ситуации, если гостиница докажет, что по условиям хранения доступ кого-либо к индивидуальному сейфу гостя был не возможен, она освобождается от ответственности за несохранность содержимого такого сейфа.

Пункт 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей запрещает обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Таким образом, гость вправе предъявить претензию о том, что услугу по проживанию он может приобрести только если заплатит за питание. А в случае предъявления такой претензии гостиница должна будет вернуть стоимость завтрака, то есть продать номер по стоимости, уменьшенной на сумму завтрака.

Во избежание конфликтных ситуаций с клиентами некоторые гостиницы составляют два прейскуранта цен на услуги гостиницы: с учетом питания и без учета питания.

Потребитель гостиничных услуг обязан:

• оплатить все услуги, которые ему были предоставлены.

• соблюдать правила и порядок проживания.

• соблюдать правила пожарной безопасности.

• оплатить ущерб, причиненный средству размещения.

• сдавать на хранение ценные бумаги, драгоценности.

• соблюдать расчетный час при выезде.

Теоретически гость должен без проблем получать все положенные ему услуги. Однако на практике встречаются разные ситуации. Даже в пятизвездной гостинице можно столкнуться с невежливым персоналом. Официант может подать прекрасно приготовленный бифштекс, но с таким безучастным лицом, что аппетит гостя моментально пропадает. А в какой-нибудь районной гостинице просто могут отказать принести кипяток в номер, не менять постельное белье и полотенца. Как быть потребителю?

За некачественно оказанную услугу гостиница несет огромные издержки. Гость может потребовать по своему выбору:

• устранение недостатка в оказанной услуге;

• соответствующего уменьшения цены за оказанную услугу;

• безвозмездного устранения недостатков.

Если в течение часа с момента обнаружения недостатков в течение часа администрация гостиницы не приняла мер, то потребитель может потребовать неустойку в размере 3 % от суточной стоимости номера за каждый час просрочки.

При возникновении конфликтных ситуаций у сотрудников отеля с гостем персонал гостиничного предприятия должен руководствоваться принципом «клиент всегда должен быть доволен». Пойдя на встречу потребителю гостиничных услуг, персонал будет уверен, что в следующий свой приезд их гость приедет именно к ним, а значит, можно ожидать прибыль. Несоблюдение требований нормативно-правовых документов приводит к тому, что, в конечном счете, страдает не гость, а само средство размещения, приобретая скандальный имидж и лишаясь своих клиентов.

Всем известно, что будущее гостиницы зависит от гостя. Гостиничный сервис является продуктом коллективного труда и зависит, с одной стороны от вклада каждого сотрудника, а, с другой стороны, от слаженности работы всех служб. Для того чтобы завоевать гостя, каждый работник должен хорошо выполнять свои обязанности по обслуживанию гостя, а весь персонал должен работать на конечный результат – довольного клиента. И, главное, нужно любить гостей искренне, а не по инструкции.

Каждому из нас, наверное приходилось обедать в столовых, кафе, ресторанах и других заведениях, называемых емким словом «общепит». И многим из нас не нравятся плохо промытые стаканы, грязные столы, огромная, медленно двигающаяся очередь, грубость обслуживающего персонала – все это картинки из нашей, хочется верить – уже прошлой жизни. Постепенно ситуация меняется: на смену большим ресторанам приходят маленькие уютные кафе и бистро, где приветливые официанты предлагают широкий выбор хорошо приготовленных блюд. Но все-таки до сих пор существует проблема нарушения прав потребителей в сфере общественного питания.

Потребителем услуг общественного питания является гражданин, имеющий намерение заказать или заказывающий, использующий услуги общественного питания исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Исполнителем услуг общественного питания понимается организация (предприятие общественного питания) независимо от организационно – правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору

Предприятие общественного питания – это предприятие, выполняющее функции по изготовлению, реализации и организации потребления кулинарной продукции и предоставлению услуг. Деятельность предприятий общественного питания регулируется Законом РФ «О защите прав потребителей», Федеральным Законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «Правилами оказания услуг общественного питания», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.97 года и другими нормативными актами. В зависимости от уровня обслуживания, оборудования, все предприятия общественного питания подразделяются на типы (ресторан, кафе, бар, столовая, закусочная), а рестораны и бары также и на классы (люкс, высший, первый), которые определяются собственником и должны соответствовать ГОСТ Р 50762-95 «Общественное питание. Классификация предприятий».

Для получения класса «люкс» предприятие должно обеспечивать потребителям высокий уровень обслуживания в сочетании с предоставлением дополнительных услуг. Торговый зал заведения этого класса должен быть оформлен по индивидуальному проекту в едином художественном стиле. Инвентарь и оборудование должны гармонировать с интерьером. Печатная продукция (меню, ценники, упаковка) должны быть выполнены в едином фирменном стиле. Все сотрудники, включая официантов, должны иметь специальное образование и носить фирменную одежду. В предприятиях класса «люкс» потребителям предлагаются оригинальные, изысканные заказные и фирменные блюда, кондитерские изделия промышленного производства, фрукты и пр.

Предприятия, претендующие на «высший класс», также должны обеспечивать потребителям высокий уровень обслуживания. Торговый зал должен быть оформлен в едином стиле, с учетом индивидуальных особенностей предприятия, оборудование и инвентарь – гармонировать друг с другом. Работники обязаны носить одежду единого образца. В предприятиях этого класса потребителям предлагаются оригинальные, изысканные заказные и фирменные блюда и изделия.

Наконец, предприятия первого класса должны обеспечивать потребителям надлежащий уровень обслуживания, оформляться в соответствии со специализацией заведения, иметь типовую вывеску, типовое оборудование, обычные упаковочные материалы. Сотрудники предприятия должны иметь санитарную одежду. Потребителям предлагается разнообразный ассортимент фирменных блюд и изделий, напитков сложного приготовления.

В соответствии с п. 11, 12 «Правил оказания услуг общественного питания», предприятия общественного питания должны в наглядной и доступной форме довести до потребителей необходимую и достоверную информацию о наименовании, типе, классе предприятия, его адресе (местонахождении собственника), режиме работы, об ассортименте предлагаемой продукции, перечне предоставляемых услуг. Объявленные часы работы должны соблюдаться предприятиями всех форм собственности.

В случае временного приостановления оказания услуг (для проведения плановых санитарных дней, ремонта и в других случаях) исполнитель обязан своевременно предоставить потребителям информацию о дате и сроках приостановления своей деятельности.

Информация об услуга, оказываемых предприятием общественного питания, должна содержать следующие необходимые сведения:

• перечень услуг и условия их оказания;

• цены и условия оплаты услуг;

• фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;

• сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости бутылки предлагаемого алкогольного напитка и об объеме его порций;

• сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро– и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) при организации детского и диетического питания; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 21.05.2001 № 389) обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга;

• сведения о сертификации услуг.

При оказании услуг информация об их сертификации доводится до сведения потребителей путем ознакомления с одним из следующих документов:

• подлинник сертификата;

• копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации услуг, выдавшим сертификат.

Информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.

Потребителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с меню, прейскурантами и условиями обслуживания как в зале, так и вне зала обслуживания.

Потребитель вправе получить дополнительную информацию об основных потребительских свойствах и качестве предлагаемой продукции общественного питания, а также об условиях приготовления блюд, если эти сведения не являются коммерческой тайной.

Рассмотрим, как права потребителя услуг предприятий общественного питания реализуются на практике.

Итак, вы собираетесь поужинать в кафе или ресторане. Помните, что приходить в кафе надо задолго до окончания его работы, так как вполне возможно, что, если вы придете за несколько минут до закрытия, вас и не впустят. Предприятия общественного питания имеют право ограничивать вход посетителей в том случае, если в нем обслуживают официанты – за тридцать минут до закрытия, а если оно работают по методу самообслуживания – за пятнадцать минут до закрытия, если оно работает по методу самообслуживания.

Согласно Правилам оказания услуг общественного питания, вам должны предоставить возможность ознакомиться с меню, ценами, условиями обслуживания, а также с дополнительными услугами, предоставляемыми в этом заведении. Если цены вас не смутили, то официант должен проводить вас к столику. Столик должен быть уже сервирован, то есть на нем должны стоять бокалы, фужеры, столовые приборы, салфетки (бумажные и полотняные), специи. В столовых и на предприятиях общественного питания, работающих по методу самообслуживания, допускается упрощенная сервировка (приборы со специями и бумажные салфетки). Официант должен принести вам меню и дать время для того, чтобы сделать выбор. По вашей просьбе официант обязан дать необходимые пояснения, например, о том, из чего приготовлено то или иное блюдо. После того, как вы определились, официант должен принять у вас заказ.

Указанный в меню перечень блюд и алкогольных напитков должен выдерживаться в течение всего рабочего дня. К примеру, сделали вы заказ, официант отправился его исполнять, а через некоторое время вернулся и сообщил, что вместо заказанной селедки будет подано осетровое ассорти. Что предпринять? Лучше всего напомнить официанту, что по правилам оказания услуг общественного питания предприятие обязано предложить вместо отсутствующего блюда аналогичное по цене и по качеству.

На предприятиях питания при гостиницах, вокзалах, аэропортах, по месту работы или учебы, а также на предприятиях, обслуживающих социально незащищенные группы населения, наряду с традиционными формами реализации продукции может применяться продажа комплексных завтраков, обедов, ужинов, разнообразных по дням недели. Однако помните, что никто не вправе навязывать вам комплексный обед – вы можете заказать только одно или несколько блюд из входящих в комплекс. Это право основано на ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», которая гласит, что запрещается обусловливать приобретение одних товаров обязательным приобретением иных товаров.

В некоторых странах в общий счет, подлежащий оплате, отдельной строкой включается процент за обслуживание посетителя официантом, так называемые чаевые. У нас такого правила нет, оплата труда официанта уже включена в общую стоимость блюд и обслуживания.

В соответствии с дополнениями и изменениями к Правилам оказания услуг общественного питания (постановление Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 389) предприятия общественного питания не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату. Качественное и культурное обслуживание официантами посетителей заложено в само понятие услуги общественного питания. Поэтому, если на каком-то предприятии питания вас вынуждают приплатить еще некоторую сумму, помимо указанной в счете, знайте, что это незаконно, и вы вполне можете сделать соответствующую запись в Книге отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию. Более того, за такое вымогательство можно подать в суд. Основанием для судебного иска могут быть счет, квитанция, чек, свидетельские показания тех, кто был с вами вместе в этом ресторане, кафе.

Все предприятия общественного питания, независимо от форм собственности, обязаны предоставить потребителю возможность проверки объема (массы) предлагаемой ему кулинарной продукции, а также соответствия реализуемого изделия (услуги) требованиям нормативной документации. Исполнитель должен проводить контроль качества и безопасности оказываемых услуг. При приеме предварительного заказа на обслуживание предприятие должно гарантировать его выполнение в сроки, установленные взаимными обязательствами.

Пользуясь услугами общепита и торговли, потребитель должен обращать внимание на наличие вывески с внешней стороны предприятия, которая должна содержать информацию о принадлежности, регистрационном номере, фирменном названии, режиме работы.

В торговом зале до сведения потребителя в доступной и наглядной форме должны быть доведены правила оказания услуг общественного питания, правила торговли, копии разрешительных документов на право деятельности, адреса контролирующих организаций, куда в случае нарушения прав потребителей он может обратиться. В доступном месте размещается книга отзывов и предложений, которая выдается по первому требованию потребителя.

Меню должно содержать информацию о принадлежности к предприятию общественного питания, срок действия, в период срока действия меню ассортимент приготовляемых блюд должен выдерживаться. В меню отражается цена и вес блюда. Недопустимы исправления цены без оговорок. Меню должно быть подписано ответственным лицом.

На произведенный заказ потребителю должен быть выписан счет с указанием стоимости заказа и пробит кассовый чек.

В соответствии с п. 20 Правил оказания услуг общественного питания исполнитель (т. е. организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору) обязан оказать услуги, качество которых соответствует обязательным требованиям нормативных документов и условиям заказа. В частности, оказываемые услуги должны соответствовать «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001.

В соответствии с п. 26 Правил оказания услуг общественного питания при обнаружении недостатков представленного вам блюда вы вправе по своему выбору потребовать:

• безвозмездного устранения недостатков блюда;

• соответствующего уменьшения цены блюда;

• безвозмездного повторного изготовления блюда надлежащего качества.

Вы также вправе расторгнуть договор об оказании услуги и потребовать полного возмещения убытков, если недостатки оказанной услуги не устранены исполнителем (об этом подробнее рассказано в разделе 1.5), можете потребовать книгу отзывов и предложений и оставить в ней свои замечания. Свои требования вы также можете изложить в письменной претензии на имя руководителя организации или индивидуального предпринимателя, предоставившего вам услуги общественного питания, который обязан в десятидневный срок дать ответ на вашу претензию. В случае если исполнитель откажет в удовлетворении ваших требований либо не даст ответ в десятидневный срок, вы вправе подать в суд исковое заявление о расторжении договора оказания услуг общественного питания, взыскании убытков и компенсации морального вреда.

Требования потребителя не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков оказания услуги произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя. Если вы сделали предварительный заказ и по каким-либо причинам необходимость в нем отпала, помните, что потребитель может в любое время отказаться от предварительно сделанного заказа. В этом случае предприятие общественного питания обязано возвратить внесенные потребителем в качестве аванса денежные суммы. В случае отказа потребителя от обслуживания в день проведения мероприятия он обязан выкупить заказанную им продукцию (товары), которая не может быть реализована другим потребителям. Как правило, реализовать свои права на предприятиях общественного питания несложно, так как конкуренция в этой сфере довольно высока и предприятия стараются привлечь клиентов уровнем обслуживания.

Весьма действенным средством (о котором вы можете предупредить исполнителя в своей претензии) является обращение в средства массовой информации (газеты, радио, телевидение и т. д.). В особенности в те, которые имеют рубрики и передачи, посвященные защите прав потребителей, а также в различные общественные организации по защите прав потребителей (в частности, в Конфедерацию обществ по защите прав потребителей и т. д.)

Кроме того, вы можете направить соответствующие жалобы в территориальные органы Министерства по антимонопольной политике, Министерства торговли и Госкомсанэпиднадзора, которые обязаны в месячный срок дать вам ответ. Ваши жалобы могут явиться поводом к проверке организации общественного питания и, в случае выявления серьезных нарушений на организацию или на ее руководителя может быть наложен штраф.

Если вам нагрубили с использованием высказываний либо иных действий, которые унижают вашу честь и достоинство в неприличной форме, т. е. противоречащей установленным правилам поведения, требованиям общечеловеческой морали, вы вправе подать мировому судье по месту нахождения ресторана заявление о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 130 УК РФ («Оскорбление»). Ваше заявление должно содержать:

• наименование суда, в который оно подается;

• описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения;

• просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству;

• данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

• список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;

• вашу подпись.

Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело.

Контроль за соблюдением правил об оказании услуг общественного питания осуществляют федеральные органы исполнительной власти РФ.

Исполнителями, предоставляющими потребителям коммунальные услуги, являются предприятия или учреждения, в собственности, полном хозяйственномведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд иобъекты инженерной инфраструктуры и в обязанности которых входитпредоставление потребителю коммунальных услуг, или предприятия иучреждения, уполномоченные выполнять функции исполнителя – дляпотребителей, проживающих в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; предприятие, предоставляющее потребителю коммунальные услуги, – для потребителей, проживающих в частном жилищном фонде; кондоминиумы, товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления многоквартирным домом, включаязаключение договоров на обслуживание, включал обеспечениекоммунальными услугами, – для потребителей, проживающих в жилищномфонде, находящемся в коллективной собственности.

Потребитель коммунальных услуг – гражданин, пользующийся или имеющий намерение воспользоваться услугой для хозяйственно-бытовых нужд на основании заключенного с исполнителем договора найма, аренды или обслуживания жилого помещения.

Предоставление данных услуг регламентируется Правилами об оказании коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года № 1099. Указанные правила предоставлении коммунальных услуг определяют порядок предоставления и оплаты услуг, права и обязанности потребителей, права, обязанности и ответственность исполнителей действуют на всей территории Российской Федерации и распространяются на потребителей и исполнителей услуг по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовой формы.

В соответствии с названными правилами системы предоставления услуг должны быть в постоянной готовности к обслуживанию потребителей, за исключением времени перерывов: для проведения ремонтных и профилактических работ (устанавливаются исполнителем по согласованию с органами местного самоуправления в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, правилами технической эксплуатации, положениями о проведении текущих и капитальных ремонтов и другими нормативными документами); на межотопительный период для систем отопления (устанавливаются исполнителем исходя из климатических условий); в связи со стихийными бедствиями, а также чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя и ресурсоснабжающих предприятий.

Услуги предоставляются гражданам, проживающим в жилых домах государственного, муниципального или общественного фонда в соответствии с договором найма или аренды, гражданам, проживающим в коллективном и частном жилищном фонде, а также собственникам жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в соответствии с договором.

В договоре обслуживания отражаются: качество услуг, режим предоставления услуг и нормативные объемы потребления; порядок и сроки устранения неисправностей и аварий; установленные размеры и условия оплаты, расчетный период и сроки внесения платежей, пеня за несвоевременную оплату услуг; технические характеристики инженерного оборудования жилых помещений, в том числе определяющие максимальную мощность электробытовых машин, приборов, аппаратуры; права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя.

Состав услуг, предоставляемых потребителю, определяется степенью благоустройства жилого дома или квартиры.

Размер оплаты услуг устанавливается органами местного самоуправления, если законодательством Российской Федерации не определен иной порядок его установления.

Расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц, срок внесения платежей – до 10 числа следующего за истекшим месяца. Плата за услуги вносится равномерно в течение года, если иное не оговорено договором.

Несвоевременное внесение платы за услуги влечет за собой начисление пени в размере одного процента с просроченной суммы платежей за каждый день просрочки.

Форма оплаты услуг в наличном или безналичном порядке определяется по соглашению между потребителем и исполнителем. Оплата в наличном порядке производится с помощью специального платежного документа с применением контрольно-кассовых машин.

При наличии приборов учета у потребителей допускается производить оплату услуг непосредственно ресурсоснабжающему предприятию, при этом установленные настоящими Правилами отношения исполнителя и потребителя в части обязанностей, прав и ответственности сохраняются, что подлежит отражению в договоре.

При отклонении качества услуг от установленного договором оплата потребителем соответственно уменьшается.

Перечень отклонений и их величина, а также величина уменьшения и порядок оформления отклонения устанавливаются органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за безопасностью для потребителя услуг, их территориальными органами совместно с органами местного самоуправления. Рекомендуемые условия снижения оплаты при снижении качества коммунальных услуг определяются согласно Правилам об оказании коммунальных услуг.

Снижение оплаты не допускается, если перерыв в предоставлении услуг связан с устранением угрозы здоровью, жизни граждан, предупреждением ущерба имуществу или вследствие непреодолимой силы.

Пользование услугами должно осуществляться на основании и в соответствии с Правилами об оказании коммунальных услуг и договором.

Контроль за правильностью пользования услугами осуществляется исполнителем в соответствии с договором или представителем специализированного предприятия, имеющего право допуска к установкам тепло-, электро-, водоснабжения и канализации.

Исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, а также информации об услугах, предоставляемых исполнителем.

Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормативам:

• по теплоснабжению – температуре воздуха в жилых помещениях при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений согласно действующим нормам и правилам;

• по электроснабжению – параметрам электрической энергии по действующему стандарту;

• по холодному водоснабжению – гигиеническим требованиям по свойствам и составу подаваемой воды, а также расчетному расходу воды в точке разбора;

• по горячему водоснабжению – гигиеническим требованиям по составу, свойствам и температуре нагрева подаваемой воды, а также расчетному расходу воды в точке разбора;

• по канализации – отведению сточных вод.

Исполнитель обязан также:

• своевременно принимать меры по подготовке проекта и заключению договора на предоставление услуг.

• предоставлять услуги установленного качества (потребительских свойств и режима предоставления).

• установить по согласованию с органами местного самоуправления форму регистрации требований (претензий), предъявляемых потребителем в связи с нарушением установленного качества услуг и срока устранения недостатков.

• принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества предоставляемых услуг потребителю.

• своевременно информировать потребителей об изменении качества услуг.

• не допускать нарушений технологических процессов и снижения качества услуг, предусматривать меры по повышению потребительских свойств и качества предоставляемых услуг, а также рациональному использованию водных и энергетических ресурсов.

Исполнитель несет ответственность за качество предоставления услуг в соответствии с законодательством РФ, Правилами об оказании коммунальных услуг и договором.

За нарушение установленных договором сроков устранения недостатков в качестве предоставляемых услуг или превышение допустимых перерывов в предоставлении услуг исполнитель обязан уплатить потребителю неустойку в размере трех процентов за каждый день просрочки, если срок или перерыв определен в днях, и один процент за каждый час просрочки, если срок или перерыв определен в часах.

Исполнитель несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, в полном объеме, а также за моральный вред в размере и порядке, определяемых в соответствии с законодательством РФ.

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления услуг, если докажет, что оно произошло вследствие непреодолимой силы.

Органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за безопасностью для потребителя услуг, их территориальные органы совместно с органами местного самоуправления вправе уточнять параметры потребительских свойств, режим предоставления услуг и устанавливать гарантированный уровень качества с учетом мощности состава и износа основных фондов коммунального назначения, климатических и других местных условий населенного пункта. О принятых решениях и соответствующей корректировке размеров оплаты услуг исполнитель оповещает потребителей.

Исполнитель обязан обеспечить в наглядной и доступной форме информацию о правилах оказания услуг и тарифах на них, условиях оплаты, режиме предоставления услуг, их потребительских свойствах, наличии сертификата в отношении услуг, подлежащих сертификации.

Исполнитель услуг имеет право:

• применять меры, предусмотренные договором, в случае нарушения потребителем сроков платежей.

• осуществлять контроль за потреблением услуг путем проведения осмотров состояния инженерного оборудования у потребителя.

• прекращать предоставление услуг в случае просрочки оплаты более трех месяцев (до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений).

Потребитель имеет право:

• на получение услуг установленного качества, безопасных для его жизни и здоровья, не причиняющих вреда его имуществу. От исполнителя возмещения в полном объеме убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствие недостатков в предоставлении услуг, а также морального вреда в размере и порядке, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• не производить оплату услуг на время перерывов, сверх установленных договором. При этом прекращение оплаты не освобождает исполнителя от возмещения убытков и вреда.

• на устранение исполнителем выявленных недостатков в предоставлении услуг в установленные договором сроки.

• на государственную и судебную защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае нарушения его прав.

Потребитель обязан:

• своевременно, в установленные договором сроки, оплачиватьпредоставленные услуги.

• рационально использовать услуги по их прямому назначению.

• не совершать действий, нарушающих порядок пользования услугами, установленный договором и Правилами.

• соблюдать требования техники безопасности при пользовании услугами.

• допускать представителей исполнителя услуг, а также специализированных предприятий, имеющих право работы с установками электро-, тепло-, водоснабжения, канализации, для устранения аварий, осмотра инженерного оборудования, приборов учета и контроля.

Потребителю запрещается:

• переоборудовать внутренние инженерные сети без разрешения исполнителя.

• устанавливать, подключать без письменного разрешения исполнителя и использовать электробытовые приборы и машины мощностью, превышающей технические возможности внутридомовой электрической сети, дополнительные секции приборов отопления, регулирующую и запорную арматуру, а также подключать и использовать бытовые приборы и оборудование, включая индивидуальные приборы очистки воды, не имеющие технических паспортов (свидетельств), не отвечающие требованиям безопасности эксплуатации и санитарно-гигиеническим нормативам.

• нарушать имеющиеся схемы учета услуг.

• использовать теплоноситель в системах отопления не по прямому назначению (производить слив воды из системы и приборов отопления).

Контроль за соблюдением правил об оказании коммунальных услуг в пределах своей компетенции осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, а также общественными объединениями потребителей.

Оказание услуг туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется на основании ГК РФ, Закона о защите прав потребителей и Федерального закона от 24 августа 1995 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 132-ФЗ).

Так, во второй части ГК РФ тщательно урегулированы права и обязанности исполнителей и потребителей в рамках различных договоров о возмездном оказании услуг. Такими договорами регулируется и туристическое обслуживание.

В главе IV Федерального закона № 132-ФЗ раскрываются особенности формирования, продвижения и реализации туристского продукта.

Согласно положениям указанной главы туристский продукт формируется исходя из конъюнктуры туристского рынка или по конкретному заказу туриста.

Туроператор приобретает право на услуги, входящие в тур на основании договоров с лицами, предоставляющими отдельные услуги, или с туроператором по приему туристов, обеспечивающим предоставление всех видов услуг, входящих в тур. Конкретный заказ туриста или лица, уполномоченного представлять группу туристов, на формирование туристского продукта туроператору оформляется в письменной форме как соглашение, имеющее характер предварительного договора.

При продвижении туристского продукта туроператор и турагент несут ответственность за достоверность информации о туристском продукте в порядке, установленном законодательством РФ.

Если письменная информация о туристском продукте содержит все существенные условия договора, предусмотренные ГК РФ, а также другими законодательными актами, и оформлена как предложение, из которого усматривается воля туроператора или турагенства заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, такое предложение признается офертой (публичная оферта).

При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право:

• на необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;

• свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;

• обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;

• возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли – продажи туристского продукта (далее – договор) туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

• содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;

• беспрепятственный доступ к средствам связи.

Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:

• соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;

• сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;

• соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;

• соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

Отдельным категориям российских туристов государство в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, предоставляет льготы социального характера.

Дополнительные требования к организациям путешествий лиц с ограниченной дееспособностью устанавливаются Правительством РФ.

Турист имеет право на информацию об обычаях страны, которую он собирается посетить. Выезжающий турист не обязан обладать специальными знаниями, поэтому турфирма должна предоставить брошюру или специальный вкладыш с информацией о правилах пребывания в стране, обычаях местного населения.

Турист имеет право на безопасность. Под безопасностью понимаются личная безопасность туристов и сохранность их имущества.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, незамедлительно и безвозмездно предоставляют федеральному органу исполнительной власти в сфере туризма возможность публиковать информацию об угрозе безопасности туристов.

Туроператоры и турагенты обязаны предоставить туристам исчерпывающие сведения об особенностях путешествий, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов.

Туроператоры и турагенты обязаны незамедлительно информировать органы исполнительной власти и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах.

Туристы, предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.

Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Российской Федерации, осуществляется специализированными службами, определяемыми Правительством РФ.

В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций государство принимает меры по защите интересов российских туристов за пределами Российской Федерации, в том числе меры по их эвакуации из страны временного пребывания.

Если законодательством страны (места) временного пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, туроператор (турагент) обязан предоставить такие гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является основной формой предоставления таких гарантий.

Страховым полисом должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.

Страховой полис оформляется на русском языке и государственном языке страны временного пребывания. По требованию туриста туроператор (турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия.

Перед выездом за рубеж каждому гражданину необходимо получить заграничный паспорт, визу на въезд в иностранное государство, приобрести билет, пройти регистрацию, таможенный и паспортный контроль.

Получение загранпаспорта – формализованный процесс, определенный Федеральным законом № 114 от 15.08.1996 г., однако здесь следует учитывать множество моментов. Паспорт выдается гражданину РФ на основании письменного заявления органом внутренних дел по месту жительства, Министерством иностранных дел на территории РФ или консульским учреждением России за рубежом. Ребенок имеет право оформления отдельного загранпаспорта со дня рождения до 18 лет по письменному заявлению хотя бы одного из родителей.

По месту оформления загранпаспорта вы обязаны заполнить (только машинописным текстом) ряд анкет, заявлений и требований, касающихся автобиографических и настоящих данных с указанием отсутствия обстоятельств, препятствующих законному выезду. Право гражданина РФ на выезд может быть временно ограничено при допуске к сведениям гостайны, из-за призыва на военную службу, при задержании или осуждении, уклонении от обязательств, наложенных судом, а также при сообщении о себе заведомо ложных сведений при оформлении документов. В любом из этих случаев паспорт временно изымается.

Паспорт оформляется не более одного месяца и выдается сроком на пять лет.

При наличии документально подтвержденных обстоятельств время выдачи паспорта сокращается до трех дней.

По истечении пяти лет процедура получения загранпаспорта повторяется. Не допускается оформление нового паспорта без изъятия или аннуляции ранее выданного. Государственная Дума РФ приняла в 1999 году закон «О внесении изменений…» в данное положение согласно которому гражданин РФ имеет право иметь два паспорта, но при наличии ряда условностей. Этим же законом определено, что, если один из родителей не согласен с заявлением второго о выдаче паспорта ребенку, в оформлении документа будет отказано.

Важно учитывать Указ Президента № 1752 от 21.12.1996 г. определяющий обязательной замену заграничных паспортов старого образца с символикой СССР на документы Российской Федерации – более усовершенствованные защищенные бланки международного стандарта с символикой России.

Если вы не располагаете временем и силами на стояние в очередях и подготовку необходимых документов, доверьтесь организации, аккредитованной при ДКС МИД РФ, и все формальности будут соблюдены. Такие организации контролируются органами ФСБ и МВД России.

После получения паспорта необходимо получить визу иностранного государства для выезда. Виза оформляется в посольстве страны въезда или группы стран (например, Шенгенского Соглашения). Однако следует помнить о том, что если визу стран Шенгенской зоны вам выдало, например, посольство Франции, вы обязаны посетить в своем путешествии эту страну, иначе вам будет отказано в визе на следующую поездку.

При подаче документов в посольство вы должны иметь приглашение или же оформленный тур. Кстати, при выезде пограничники не проверяют наличие виз – это обязанность транспортной компании (перевозчиков пассажиров) при регистрации. Вам скорее откажут в выдаче визы, если срок действия вашего загранпаспорта истекает менее чем через 6 месяцев. Если вы не воспользуетесь выданной визой – это не приветствуется посольством.

При выезде несовершеннолетнего ребенка без сопровождения родителей требуется нотариально заверенное согласие отца и матери или документ права одного из родителей.

Отметим, что сумма иностранной валюты без обязательного декларирования увеличена до 3000 дол. США.

Пограничный контроль – последний и самый важный этап. За нарушение правил въезда и выезда предусмотрены различные виды ответственности – от административной до уголовной. Если даже ошибка допущена органом, выдавшим документ, вам не разрешат пересечь границу. Рекомендуем вам перед вылетом проверить паспорт, срок его действия, соответствие записям, наличие и состояние оттиска печати на фото, отсутствие исправлений, подчисток и т. д. Желательно не менять идентификационные элементы личности (нос, уши, губы, прическу и цвет волос). Пограничникам предъявляют загранпаспорт и посадочный талон. И наконец, последнее: если за границей вы потеряли паспорт, обратитесь в консульское учреждение РФ за рубежом, и вам выдадут «Свидетельство о возвращении». Если вы не сделали этого – не беда, вы гражданин России и не можете быть лишены права на въезд в Российскую Федерацию.

Особый интерес обычно вызывает вопрос о получении Шенгенской визы, при наличии которой можно беспроблемно пересечь границы шестнадцати стран мира.

Шенгенская виза названа так потому, что 14 июня 1985 года в г. Шенгене (Люксембург) рядом стран подписано Соглашение о поэтапной отмене контроля на их общих границах в целях облегчения процедур перемещения граждан, товаров и услуг, т. е. создания единого визового пространства.

Для граждан РФ это означало возможность путешествия через границы любой из стран, как-то: Бельгия, Греция, Испания, Голландия, Италия, Люксембург, Франция, Португалия, Нидерланды, Австрия, ФРГ, Дания, Финляндия, Швеция, Норвегия, и Исландия (список на 2000 год). Возможность эта остается и по сей день, обещая расширить перечень стран, однако следует знать:

Определяющими факторами получения данного вида является прежде всего их общая направленность требований. Срок выдачи визы ограничен до 90 дней. Кроме того, выезжающий должен иметь заграничный паспорт установленного образца (РФ), срок действия которого истекает не менее чем через 3 месяца после окончания поездки. Безусловно, необходимы заверенные документы, подтверждающие цель и характер вашего вояжа по месту назначения. Кроме того, ваша кредитоспособность (подтвержденная документально из расчета – 100 $ США в день) убедит в серьезности ваших намерений. Будет гораздо лучше, если вы имеете обратный билет или фиксированную сумму на его покупку. Международное медицинское страховое свидетельство просто обязательно, мало ли что…

Если ранее вы нарушили какие-либо требования стран данной зоны или еще хуже – ваша персона представляет опасность для общественного порядка, национальной безопасности или международных отношений стран-участниц, въезд в данную группу стран не состоится.

Практика свидетельствует о желательности въезда по шенгенской визе через страну, выдавшую визу. Это объяснимо желанием страны-участницы получить финансовую отдачу от въезжающего. Если вы нарушаете это требование, в получении следующей визы вам, скорее, откажут.

Имеют место случаи отказа во въезде в страну, если виза была выдана иным государством. Кстати, изменение цели поездки также может стать причиной отказа во въезде.

Существуют национальные визы в каждую из упомянутых стран, они дешевле, но исключают право посещения иных стран, кроме выдавших визу.

Следует отметить так называемую группу риска, включающих лиц, наиболее подверженных отказам в получении визы стран Шенгенского договора. Посольства этих стран настороженно относятся к молодым девушкам, путешествующим в одиночестве, семьям, выезжающим в полном составе, и (да простят нас за избитую формулировку) лицам кавказской национальности. Это практика работы посольств. Свой отказ в выдаче визы посольства, как правило не объясняют.

И последнее, о чем хотелось бы напомнить согражданам, – с момента пересечения границы вы попадаете под юрисдикцию страны пребывания. Соблюдайте законы этой страны, статус иностранца вам не поможет.

Основная обязанность туриста, безусловно влияющая на исполнение договора – это оплата поездки. Не забудьте получить документ, подтверждающий факт и сумму оплаты. Как правило: туристскую путевку, или, по крайней мере, кассовый чек.

Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора. Договор заключается в письменной форме и должен соответствовать законодательству РФ, в том числе законодательству в области защиты прав потребителей. Грамотно составленный договор будет являться гарантией выбранного потребителем уровня отдыха.

ГК РФ закрепляет принцип свободы договора. Это означает, что стороны свободны в определении условий заключаемого договора, которые формируются по их усмотрению и могут содержать отступления от правил, установленных законодательством.

На практике туристские агентства используют разные варианты оформления отношений с клиентом. Если еще два-три года назад фирмы ограничивались просто выдачей квитанции об уплате услуг, то по мере цивилизации рынка туруслуг, под давлением потребительского диктата заключаются в основном двусторонние договоры.

Принцип свободы договора реализуется и в Законе РФ «О защите прав потребителей», ст.4 которого устанавливает, что продавец (исполнитель) обязаны передавать потребителю товар (работу, услугу), установленного договором качества. Таким образом, нарушение этих договоренностей рассматривается как нарушение договора.

Если в договоре качество не определено, турфирма обязана оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. «Обычно предъявляемые требования» – категория, широко используемая в мировой практике регулирования правоотношений в области качества потребительских товаров и услуг.

В соответствии с принятым в мире определением под «обычно предъявляемыми требованиями» принимают средний для данной страны уровень требований, которым должен соответствовать товар (услуга) для того, чтобы его можно было использовать по известному продавцу (исполнителю) от потребителя назначению. Если потребителю не известно для каких целей заказывается услуга, она должна соответствовать среднему для данной страны уровню требований, чтобы ее можно было использовать обычному назначению.

Если потребитель при заключении договора поставил турфирму в известность о конкретных целях приобретения товаров (услуги), то невозможность их использования для необходимых потребителю целей будет считаться недостатком турпродукта.

Однако свобода договора не означает, что качество товара зависит только от желания сторон. Обязательные требования к качеству некоторых товаров и услуг могут устанавливаться в стандартах. К сожалению сейчас в нашей стране Туристско-экскурсионную сферу регламентируют несколько не отвечающих современным требованиям государственных стандартов.

При заключении договора на оказание услуги в письменной форме его условия о качестве могут содержаться в правилах выполнения соответствующих видов услуг, документах, в соответствии с которыми оказываются услуги (стандарт предприятия, например). Особые требования к качеству услуги могут быть указаны как непосредственно в договоре, так и в ссылках на соответствующие нормативные документы. К условиям договора о качестве услуги следует отнести также информацию о них, сообщенную потребителю исполнителем.

К существенным условиям договора относятся:

• информация о туроператоре или турагенте (продавце), включая данные о лицензии на осуществление туроператорской или турагентской деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты;

• сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

• информация о туроператоре, включая данные о лицензии на осуществление туроператорской деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты;

• достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта, включая информацию о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов, о результатах сертификации туристского продукта;

• дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность;

• порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;

• права, обязанности и ответственность сторон;

• розничная цена туристского продукта и порядок его оплаты;

• минимальное количество туристов в группе, срок информирования туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы;

• условия изменения и расторжения договора, порядок урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;

• порядок и сроки предъявления претензий туристом.

Иные условия договора определяются по соглашению сторон.

Если договор не содержит всю информацию, то она должна войти в приложения к договору, которые будут являться его неотъемлемой частью: путевка, памятка, дополнения и т. п.

Прежде, чем подписывать договор с фирмой на предоставление туристических услуг, необходимо удостовериться в наличии у фирмы: государственной регистрации, лицензии на право туристкой деятельности. Следует также обратить внимание на опыт работы фирмы на рынке туристических услуг и рекомендательные отзывы о ее деятельности. При подписании договора с турфирмой родителям должна быть предоставлена полная информация о том, где и в каких условиях будет проживать ребенок, где и как питаться во время продолжительности поездки и в течение отдыха, а также о программе тура и его экскурсионном обслуживании.

Особое внимание следует обратить на соблюдение туристическими фирмами санитарного законодательства, обеспечивающего безопасность здоровья детей в пути следования. Так, согласно санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов» турфирмы обязаны при перевозке детских групп организовать обязательное их сопровождение квалифицированным медицинским персоналом. Детям должно быть предоставлено полноценное горячее питание в вагонах-ресторанах при нахождении в пути более одних суток, а менее суток – «сухой паек». Ассортимент продуктов, входящих в дорожный набор, в обязательном порядке согласовывается с территориальными органами Роспотребнадзора.

Турист вправе требовать от туроператора или турагента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются.

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся:

• ухудшение условий путешествия, изменение сроков совершения путешествия; недобор указанного в договоре минимального количества туристов в группе, необходимого для того, чтобы путешествие состоялось;

• непредвиденный рост транспортных тарифов;

• введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов;

• резкое изменение курса национальных валют.

Туроператор или турагент не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

Возмещение убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии с фактическими затратами сторон. При этом сумма, выплачиваемая в качестве возмещения убытков, не может превышать два размера стоимости туристского продукта. Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом туроператору или турагенту в письменной форме в течение 20 дней с момента окончания действия договора и подлежат удовлетворению в течение 10 дней после получения претензии.

Конкретные условия путешествия, розничная цена туристского продукта указываются в туристской путевке, выдаваемой туристу туроператором или турагентом. Туристская путевка является письменным акцептом оферты туроператора или турагента на продажу туристского продукта и неотъемлемой частью договора, а также документом первичного учета туроператора или турагента.

Урегулирование взаиморасчетов между туроператором или турагентом, направляющим туриста, и туроператором по приему или лицами, предоставляющими конкретные услуги, входящие в тур, осуществляется на основании туристского ваучера.

В первую очередь следует обратить внимание на полномочия лица, подписавшего данный договор. В нем должно быть указано на основании какого документа действует подписавшее его лицо (устав, доверенность, приказ).

Никогда не спешите ставить свою подпись. Учтите, что оформленное договором соглашение служит для установления, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей. И то, что вы подпишите, будет рассматриваться судом, как доказательство вашего одобрения предложенных условий.

Проверьте, есть ли в договоре информация о турфирме, регистрационные, лицензионные и банковские реквизиты, соответствует ли название фирмы в реквизитах, указанных в договоре и на печати.

Учтите, что название городов, категория гостиниц, маршрут, программа пребывания и прочие существенные условия вашего отдыха обязательно должны указываться в Договоре или Туристской путевке. Туристский ваучер, в котором так же указывается эта информация, служит как правило для урегулирования взаимоотношений и расчетов между туроператором и принимающей стороной и как доказательство в споре зачастую не принимается (ст.10 Федерального закона № 132-ФЗ).

Если в перечень оказываемых услуг входит оформление въездной визы, то это должно быть прямо указано в Договоре. Тогда турфирма несет ответственность за правильность оформления въездных документов. Что же касается загранпаспорта, то помните, что наличие легального документа, удостоверяющего личность гражданина – это ваша гражданская обязанность. Поэтому, если вас не пропустили из-за неправильно оформленного или подложного загранпаспорта, предъявление претензий к турфирме скорее всего будет безрезультатно. В этом случае с претензиями обращайтесь по месту выдачи в ОВИР или МИД России.

Если турист решил отказаться от поездки. Как правило, в самом договоре указаны условия его расторжения по инициативе Заказчика. В этом случае туристу придется заплатить штраф (ст.330 ГК РФ). При чем, его величина зависит не столько от суммы, уплаченной вами за путешествие, сколько от срока, за который вы предупредите фирму. Если вы надумали отказаться от поездки прямо перед вылетом, то рискуете потерять всю стоимость путевки. Так что чем раньше, тем лучше для вас! Кроме того, турфирма может потребовать возмещения материального ущерба, а так же упущенной выгоды (что значительно превышает стоимость путевки), но только в том случае, если это прямо указано в договоре.

Зато турфирма не может расторгнуть договор с туристом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ). Более того, фирма не имеет права изменять без согласования с туристом программу пребывания и маршрут путешествия, в том числе город и гостиницу, та как эти данные являются существенными условиями договора. В то же время, Закон РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» указывает, что турфирма не несет ответственности за неисполнение своих обязательств по договору, если докажет, что причиной были обстоятельства непреодолимой силы. Обычно указанный пункт Договора звучит так: В случае возникновения обстоятельств, препятствующих агентству выполнить туристические услуги в полном объеме и в оговоренные сроки по независящим от него причинам Агентство может без согласия Клиента заменить выбранный отель на отель равнозначной категории, произвести замену в экскурсионной программе.

Наличие непреодолимых обстоятельств требует доказательств в суде. Условия замены отеля и изменения программы могут быть оговорены в договоре. Если ваш тур групповой, турфирма может предусмотреть условия отмены поездки в связи с недобором группы.

В договоре обязательно должен быть отражен порядок его расторжения и возврат денежных средств.

При изучении договора ознакомьтесь в первую очередь с порядком оплаты, бронирования и аннулирования туров. Турфирмы после оплаты клиентом депозита бронируют место в самолете и гостинице. В случае отказа от поездки фирме будут предъявлены штрафы, которые она на вполне законных основаниях взыщет с клиента.

При покупке тура выписывается ваучер и туристическая путевка. В этих документах перечисляется набор услуг, которые предоставляет турфирма, и указаны сроки поездки. Обязанности сторон и штрафные санкции в случае поздней аннуляции тура оговариваются в договоре. Ознакомьтесь с перечнем услуг, указанных в ваучере, и проверьте их соответствие вашему заказу, используя международные туристические термины.

Стопроцентной гарантии на рынке туруслуг не существует. Даже самые опытные турагентства могут попасть в цепочку непредвиденных обстоятельств из-за нарушения обязательств авиакомпанией, принимающей стороной, гостиницей или просто из-за водителя автобуса, не встретившего рейс.

Тем не менее, есть несколько правил выбора турфирмы, которой вы собираетесь доверить свой отдых и деньги.

1. Выбирайте фирму, специализирующуюся именно на той стране, в которую собираетесь отправиться. В крайнем случае, направление должно быть отработано не первый сезон. Спросите об этом у менеджера, посмотрите рекламу.

2. Скупой платит дважды. Сэкономив тысячу рублей на путевке, можно потерять больше уже в гостинице доплачивая за номер с кондиционером. Перечень оказываемых услуг должен разумно соответствовать оплате. Не доверяйте слишком дешевым турам. За смешные деньги получите смешной сервис. Лучше прицениться в нескольких фирмах с аналогичными предложениями.

3. Проследите, чтобы в договоре были указаны все существенные условия тура.

4. Если фирма вам неизвестна, внимательно изучите представленные ей документы: лицензию на международный туризм, сертификат соответствия и свидетельство о регистрации фирмы (уважающие себя фирмы копии этих документов предоставляют для всеобщего обозрения). Название фирмы, указанной в этих документах и на Договоре должно быть одинаковым.

5. Если фирма хорошо отработала направление, то у нее всегда будут рекламные материалы, памятки по этой стране, буклеты и прочая продукция, позволяющая туристу выбрать устраивающие его условия из нескольких предложений.

6. Требуйте информацию, не стесняйтесь задать лишний вопрос о том, встретят ли вас, будет ли гид, когда экскурсия, о контактных телефонах и т. п. это избавит вас в дальнейшем от многих недоразумений в стране пребывания. Достойная фирма всегда владеет полной информацией по предлагаемому туру.

7. После оплаты вам на руки должны выдать Договор и Туристическую путевку. Это подтверждение приобретения тура. Если в турфирме пообещали выдать все документы в аэропорту перед вылетом, считайте, что Вас надули. Перед вылетом, в лучшем случае, могут отдать визу, но никак не договор.

Если туристическая поездка не удалась, потребителю причинены убытки и моральный вред, он имеет право обратиться за защитой своих прав в суд, подтвердив свои требования необходимыми доказательствами.

Для составления искового заявления лучше обратиться к специалистам, но можно действовать самостоятельно, предварительно внимательно изучив гл. 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг», ФЗ № 132-ФЗ, Закон о защите прав потребителей.

Особое внимание необходимо уделить специальным терминам, например, в соответствии с ФЗ № 132-ФЗ тур – это комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия и указанные в туристской путевке.

Если Вы не довольны хотя бы одной из названных услуг, Вы имеете полное право предъявить претензии турагентстсву или туроператору.

Порядок предъявления претензий по качеству услуг может быть оговорен в договоре, но даже если этого не сделано, турист вправе предъявить претензии в течении 20 дней с момента окончания тура согласно Федеральному Закону РФ № 132-ФЗ. Если фирма не отреагировала на вашу претензию в положенный по закону 10-дневный срок, подавайте иск в суд.

В Российском законодательстве существует пробел по очень существенному в данной области вопросу – подтверждающие документы. Федеральный закон № 132-ФЗ не предусматривает обязанности туриста требовать у встречающей стороны какого-либо письменного подтверждения претензий, тогда как ГПК РФ обязывает стороны гражданского процесса доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются. Таким образом, для Вашего же блага, подкрепите претензию разного рода доказательствами (фотографии, заявление, подписанное встречающей стороной или свидетелями и т. д.).

Турфирме приходится привлекать третьих лиц для полного выполнения условий договора (авиационная компания, гостиница, экскурсии). Но это не значит, что она не несет ответственности за качество экскурсий или питания в гостинице. Согласно законодательству, турист вправе требовать от туроператора или турагента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются.

Особого внимания заслуживает вопрос о предъявлении претензий по поводу размещения туристов в ином, чем предусмотрено договором, отеле.

Размещение в строго определенном отеле является существенным условием договора на оказание туристских услуг. Турагент или туроператор не имеют законного права в одностороннем порядке изменять существенное условия договора, не получив согласия туриста. Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны только по соглашению сторон в письменном виде.

Турагент или туроператор, сообщая информацию о замене отеля (не важно, что категория та же или даже выше) непосредственно по прибытии в страну временного пребывания, нарушают ст. 6, 10 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» и 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», т. к. лишают туриста права на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации об услуге, которая обеспечивает возможность правильного выбора и ставит его в ситуацию вынужденного согласия. Таким образом, турист имеет право предъявить претензию и требовать возмещения убытков, а также физического и морального вреда.

Во время путешествия на самолете с собой можно брать любые вещи, за исключением веществ и предметов, классифицируемых в международной практике как опасные. Их полный перечень приводится в авиабилете. На беспрепятственный провоз оружия, раций, необходимо оформить разрешение. Специальный багаж, например, музыкальные инструменты, может перевозиться в салоне самолета и даже в собственном кресле, если, конечно, пассажир купит дополнительный авиабилет.

Существуют определенные ограничения на вес, размер, и количество мест багажа, которые авиапассажир может взять с собой в полет. Норма бесплатного провоза багажа в туристическом классе составляет 20 кг, в бизнес-классе – 30 кг и в первом – 40 кг.

При полетах в США, Канаду, Аргентину, Бразилию, Мексику эта норма составляет два места, суммарные габариты которых (длина, ширина, высота) не превышают 158 см и вес каждого места не выше 32 кг. Если вес и размер вашего багажа превышает установленные нормы, то все проблемы, связанные с его оформлением, лучше уладить заблаговременно.

В случае утери, повреждения багажа или недостачи вещей необходимо до выхода из зала прилета обратиться в Службу аэропорта для составления акта о неисправности при перевозке багажа. Письменная претензия должна быть предъявлена перевозчику немедленно по обнаружении вреда, но не позднее семи дней со дня получения багажа. При потере багажа претензия направляется перевозчику в течение двух лет со дня прибытия воздушного судна в пункт назначения.

Согласно правилам в салон можно взять одно место незарегистрированного багажа, при чем его вес входит в разрешенную норму бесплатного провоза. Незарегистрированный багаж не должен превышать установленных размеров, т. е. помещаться на полку или под сиденье. Поскольку размеры полок и сидений различаются на разных типах воздушных судов, будьте готовы к тому, что персонал в аэропорту попросит сдать его в багажное отделение. Сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа можно так же захватить в самолет:

• дамскую сумочку или папку для бумаг;

• печатные издания для чтения в полете;

• питание для ребенка и детскую дорожную колыбель;

• зонтик или трость;

• пальто или плащ;

• складную инвалидную коляску и/или костыли, если такие предметы необходимы пассажиру.

Нельзя оставлять ручную кладь у аварийных выходов и в проходах.

Что касается авиапутешествий инвалидов, о необходимости в услугах по перемещению (инвалидное кресло, сопровождение, специальные условия) рекомендуется сообщать во время заказа авиабилетов, но не позднее чем за 72 часа до вылета. Больные пассажиры должны иметь справку о том, что они прошли медицинское освидетельствование. Перевозчик имеет право отказать в перевозке пассажиров данной категории, если их физическое состояние угрожает безопасности полета или создает дискомфорт другим пассажирам.

При поездке за границу авиапассажир обязан иметь следующие документы:

загранпаспортов на всех отправляющихся в поездку, авиабилетов, туристических путевок (ваучеров);

• справки из банка на вывоз валюты или въездной декларации (если вывозите более 150 °CША на человека);

• доверенность от обеих родителей (для детей выезжающих без родителей) или доверенность от второго родителя (для детей, выезжающих с одним родителем);

• водительского удостоверения (если планируется брать автомобиль на прокат);

Регистрация пассажиров и оформление багажа на международных рейсах начинается за 2 часа 30 минут и заканчивается за 40 минут до вылета.

Прохождение таможенного контроля производится в том же крыле, где осуществляется регистрация на рейс. Для прохождения таможенного контроля Вам необходимо заполнить таможенную декларацию (в соответствии с Рекомендациями Государственного таможенного комитета). Декларацию следует сохранить до возвращения в Россию.

После прохождения таможни пассажир проходит к стойке регистрации, над которой написан номер нужного рейса. Пассажиры первого и бизнес классов проходят регистрацию вне очереди или за определенными стойками.

Вопрос о месте, на котором пассажир будет сидеть решается здесь, у стойки рейса, при регистрации. Если он летит не один, то билеты лучше давать вместе с попутчиками, иначе в самолете все могут оказаться сидящими не рядом, а поодаль друг от друга. В самолете могут быть места для курящих (как правило, это последние ряды), поэтому, если пассажир не курит или летит с детьми, то ему следует пройти регистрацию пораньше. Специальные пожелания пассажиров по поводу размещения в самолете, как правило, учитываются.

При регистрации из билета должны вырвать один листок и дать вместо него посадочный талон, в котором указаны ворота, через которые пассажир должен выйти на посадку и номер самолета. Далее пассажир предъявляет паспорт и проходит паспортный контроль.

Данная проблема регулируется Воздушным кодексом РФ и Конвенцией для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшава, 12 октября 1929 г.).

При утере или просрочке доставки багажа на территории Российской Федерации действует только ВК РФ. При просрочке доставки багажа в пункт назначения, в соответствии со ст. 120 ВК РФ «перевозчик уплачивает штраф в размере двадцати пяти процентов установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентов провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика».

В случае утери или порчи багажа авиакомпания, в соответствии со ст. 119 ВК РФ, обязана:

• за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, принятых к воздушной перевозке с объявлением ценности (т. е. если Вы совместно с перевозчиком при сдаче багажа составили акт о том, сколько стоят вещи, находящиеся в Вашем чемодане), – в размере объявленной ценности;

• за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, принятых к воздушной перевозке без объявления ценности, – в размере их стоимости, но не более чем в размере двух установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда за килограмм веса багажа или груза. В данном случае, согласно законодательству РФ, МРОТ равняется 100 руб.

При утере или просрочке доставки багажа на международных линиях отношения регулируются Конвенцией для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшава, 12 октября 1929 г.) и ВК РФ.

В случае утери багажа его порчи или просрочки его доставки, согласно ст. 22 Конвенции, «ответственность перевозчика ограничивается суммой в 250 франков с килограмма, за исключением случаев, когда пассажир или отправитель в момент передачи места перевозчику делают специальное заявление о заинтересованности в доставке к месту назначения и уплачивают, если это требуется, дополнительный сбор. В этом случае перевозчик обязан уплатить сумму, не превышающую объявленной суммы, если только он не докажет, что эта сумма превышает действительную заинтересованность пассажира или отправителя в доставке к месту назначения». Указанная сумма ровняется примерно 20 дол. США.

Кроме того, пассажир имеет право требовать компенсации морального вреда, причиненного Вам авиакомпанией ненадлежащей услугой.

Маленький совет: Вы перевозите какие-либо ценные вещи в Вашем багаже и заинтересованы в том, чтобы багаж был доставлен в конечный пункт. Обязательно заявите об этом при регистрации на рейс в момент сдачи багажа. Совместно с авиакомпанией Вы составите акт, в котором будет описано содержание Вашего багажа и указана его стоимость. В случае утери Вашего багажа или его порчи, авиакомпания будет обязана выплатить Вам заявленную стоимость, если не докажет, что эта сумма превышает действительную заинтересованность пассажира или отправителя в доставке к месту назначения.

Если вы решили отказаться от полета и сдали свой билет не позднее чем за двадцать 24 до вылета, то сможете получить всю стоимость авиабилета. Если сделать это позднее, то с пассажира удержат сбор, который не может превышать 25 процентов от стоимости воздушной перевозки.

Согласно ст. 102 ВК РФ, перевозчики (перевозчиком является эксплуатант, имеющий лицензию на осуществление воздушной авиаперевозки) при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок. В настоящее время такие правила установлены ВК РФ. Перевозчики вправе устанавливать свои правила, которые не должны противоречить общим правилам воздушных перевозок.

На практике каждый перевозчик имеет свои правила воздушных перевозок, которые не всегда соответствуют нормам ст. 102 ВК РФ.

Согласно ст. 64 ВК РФ, перевозчик вправе установить плату за воздушные перевозки, однако правила формирования и применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов устанавливаются специально уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Однако перевозчики не только устанавливают разнообразные тарифы, но и устанавливают собственные правила возврата авиабилетов и штрафов, взимаемых при отказе пассажира от полета.

Поэтому особое внимание обратите на то, что при этом перевозчик при продаже билета обязан ознакомить Вас с правилами, по которым Вы можете впоследствии сдать билет (право на информацию закреплено ст. 10 Закона о защите прав потребителей).

Если условия, указанные во внутренних правилах перевозчика, не соответствуют общим правилам воздушных перевозок (например, в случае отказа от полета менее чем за 24 часа денежные средства не возвращаются), это противоречит общим правилам, установленным ст. 108 ВК РФ.

Если рейс задерживается, пассажир также имеет право на компенсацию причиненных ему неудобств. Статья 120 ВК РФ устанавливает, что за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере 25 % установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более 50 % провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о защите прав потребителей, перевозчик обязан возместить пассажиру убытки сверх неустойки, установленной законом или договором. То есть перевозчик обязан возместить пассажиру все расходы, которые пассажир понес по причине задержки рейса: питание, проживание в гостинице, и т. д.

Претензию к перевозчику на внутренних воздушных перевозках пассажир вправе предъявить в течение 6 месяцев (ст.126 ВК РФ) в аэропорту пункта назначения или в аэропорту пункта отправления по своему усмотрению.