СТРАТЕГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ

На вопросы начальника Пресс-центра ВВС полковника Геннадия Лисенкова отвечает Главнокомандующий Военно-воздушными силами генерал полковник авиации Петр Степанович Дейнекин.

- Какие, по Вашему мнению, наиболее значительные события в ВВС России произошли со времени получения Вами звания генерал-полковника авиации в 1991 году и назначения Вас на должность Главнокомандующего ВВС в октябре 1992 года?

- Событий, конечно же, было немало. Реформировалась вся государственная система, Вооруженные силы и ВВС как их неотъемлемая часть. Только за последние годы в Россию передислоцировано почти полсотни частей. Созданы авиационные группировки на основных стратегических направлениях. Совершенствуется система управления ВВС. По решению министра обороны РФ созданы командования фронтовой авиации в Москве и резерва и подготовки кадров в Самаре. Количество органов управления армейского звена уменьшено с 12 до 7. Это обеспечило надежность системы управления войсками и снизило расходы на се содержание. В целом, я считаю, нам удалось создать ВВС России, способные выполнять задачи по своему предназначению.

- В Вашем подчинении находится 187 тысяч человек в четырех отдельных командованиях (подразделения ДА, армейской авиации, военно-транспортная авиация). Какие сегодня основные задачи стоят перед ними?

- Состояние военной авиации всегда характеризовало уровень научно-технического прогресса и статус государства на мировой арене. Однако после распада СССР, вывода авиасоединений и частей из-за рубежа в Россию, из-за резкого снижения бюджетных ассигнований, непродуманной конверсии оборонной промышленности, снижения престижа воинской службы ВВС России оказались в очень сложном положении. И предстоит еще большая работа, чтобы они стали важнейшей составляющей Вооруженных сил и были готовы к немедленным действиям на любом направлении.

К наиболее важным и объемным проблемам в осуществлении концепции строительства ВВС России сейчас относятся такие: создание авиагруппировок на стратегических направлениях, сокращение численности ВВС до установленного уровня с достижением рационального соотношения боевых и обеспечивающих компонентов, планомерное перевооружение частей и соединений новой авиационной техникой, совершенствование системы базирования авиации, комплектование войск и подготовка кадров, улучшение социально-бытового обслуживания военнослужащих.

- Не прекращаются обсуждения того, что возможно слияние командований ВВС и ПВО. Что Вы можете сказать на этот счет?

- В процессе строительства Вооруженных сил Российской Федерации предусматривается качественное обновление всех видов ВС при их одновременном сокращении, совершенствование организационно-штатной структуры войск, а в дальнейшем, по мере создания необходимых условий, осуществление глубоких структурных преобразований армии и флота. Все это может потребовать на определенном этапе объединения сил и средств ВВС и Войск ПВО в одном виде Вооруженных сил. Однако этот вопрос непростой. При его решении необходимо учитывать как положительные, так и отрицательные моменты.

К первым относится, прежде всего, возможность более эффективного применения разнородных сил и средств, действующих в одной сфере вооруженной борьбы, за счет централизованного руководства- при отражении воздушных налетов противника и более надежного обеспечения взаимной безопасности, использования единой аэродромной сети, ремонтной базы и системы тылового обеспечения. Ясно, что при этом снизятся расходы на содержание и обеспечение объединенного вида ВС, подготовку летного и инженерно-технического состава. Будет проводиться единая военно-техническая политика при разработке и создании новых образцов техники и вооружения.

Второе же - это то, что при объединении ВВС и Войск ПВО могут возникнуть определенные сложности, обусловленные тем, что ВВС и Войска ПВО создавались и развивались именно как самостоятельные виды ВС, имеют сугубо свои структуры и системы управления, технику и вооружение.

Поэтому при возможном объединении этих видов ВС могут возникнуть достаточно сложные организационные и технические проблемы, для решения которых потребуются дополнительные финансовые затраты. Ведь любая реорганизация сложной системы требует их, и порой в немалом размере. Экономия же затрат на содержание новой структуры достигается лишь через определенный период.

- ВВС России сталкиваются с такими же финансовыми и количественными сокращениями, как и западно-европейские. Однако где этот процесс идет быстрее?

- Тут соревнования быть не может, я назову только цифры. С 1992 года со времени создания ВС России мы доводим численность ВВС до необходимого минимума. Уже сокращено военнослужащих более чем на 20 процентов (с 321,3 тысяч человек до 212,0 тысяч в 1993 году). В целом ВВС будут сокращены по отношению к первоначальной численности на 34 процента. Наивысший уровень, таким образом, пришелся на 1992-1993 годы: 21 процент.

- Я столкнулся в войсках с такой проблемой: летчики-истребители начинают службу в боевых подразделениях, практически не имея опыта оперативной боевой подготовки. Зато летчики Королевских ВВС Великобритании, ВВС США и многих других в Европе и Азии проходят подготовку в подразделениях боевого переобучения и эскадрильях замещения. Обучение новичков в подразделениях уровня боевой эскадрильи, вероятно, занимает массу времени и оказывает негативное влияние на боеготовность?

- Нет, теперь и в наших подразделениях истребители начинают службу не сразу после окончания военного училища, а после годичной подготовки в специальном авиационном центре подготовки летного состава. Там они осваивают технику пилотирования самостоятельно и в составе пары, боевое применение и тактические приемы уничтожения воздушных целей во всем диапазоне высот и скоростей полета боевых машин, на которых они потом будут летать в строевой части. Но это, как Вы верно подметили, не решает всей проблемы. Все равно рядом с воздушным асом в полку оказывается молодой и неопытный пилот даже после окончания центра. Чтобы побыстрее подтянуть лейтенантов, да еще на фоне каких-то специфических задач, решаемых конкретным полком, приходится предусматривать некоторую дополнительную целенаправленную подготовку. Она не вносит сколько-нибудь серьезных затруднений в организацию боевой подготовки эскадрильи и полка в целом. Программы обучения летчиков постоянно совершенствуются вместе с развитием авиатехники и изменениями в условиях проведения летной подготовки.

- Однако годовой налет у российских пилотов-бомбардировщиков составляет всего 80 часов, истребителей - 40 часов. Не сказывается ли это на боеготовности?

- Действительно, наши летчики имеют такой налет, и это очень осложняет поддержание их боеготовности на должном уровне. Проблему решаем за счет перераспределения налета между летчиками с равным уровнем подготовки, между различными видами и элементами летной подготовки, а также путем повышения качества и целенаправленности наземной подготовки, особенно с использованием тренажной аппаратуры. В настоящее время рассматривается и, безусловно, будет решен вопрос об увеличении годового налета летчиков до уровня, обеспечивающего не только поддержание, но и постоянное повышение их боевой выучки и в целом боеготовности авиачастей.

- Чем объяснить сохранение обширной системы ПВО в России при том, что США и союзники значительно сократили количество своих стратегических бомбардировщиков после окончания «холодной войны»?

- Россия занимает обширную территорию в европейской и азиатской частях континента. Протяженность сухопутных и морских границ составляет более 30 тысяч километров. Средств ПВО в России после развала СССР оказалось недостаточно для надежной обороны. Кроме того, у России с рядом стран Содружества заключены договоры о коллективной безопасности, что накладывает на нас дополнительные обязательства по охране и защите воздушного пространства республик из состава бывшего СССР, не имеющих для этого сейчас ни сил, ни средств.

Недавно также начала действовать новая военная доктрина России. Она имеет оборонительный характер. Это предполагает развивать прежде всего оборонительные вооружения, к коим и относится ПВО.

Теперь по поводу стратегических бомбардировщиков. Система ПВО предназначена не только, а может быть, и не столько для защиты от стратегических бомбардировщиков. В различных регионах и акваториях, граничащих с Россией и странами СНГ, имеется или потенциально может быть обеспечено, присутствие большого количества разнообразных средств воздушно-космического нападения, в том числе крылатых ракет, самолетов тактической авиации, беспилотных летательных аппаратов и др., которые в настоящее время значительному сокращению не подлежат.

- Какие изменения доктрины Вы предвидите в развитии ВВС и ПВО?

- Известно, что изменения в доктрине обуславливаются изменениями официально принятых в государстве взглядов на характер войны и пути ее предотвращения, отражения агрессии и способы ведения вооруженной борьбы.

Сейчас мы исходим из того, что война со стороны нашего государства, если случится, будет иметь оборонительный характер. Значит, ВВС и ПВО должны явиться мощным фактором сдерживания агрессии и обеспечения стратегической стабильности. Это значит, что они должны быть способны эффективно решать как первоочередную задачу - отражения внезапного авиационно-ра-кетного нападения, так и задачу завоевания господства в воздухе, в чем ВВС отводится ведущая роль. Решение их невозможно без налаживания тесного взаимодействия между ВВС и ПВО, что, вероятно, потребует пересмотра их организационных структур, решения многих других проблем.

Однако решение задач военной доктрины отнюдь не ограничивается борьбой с воздушным противником. Не менее важно нанести поражение его наземным и морским группировкам, оперативно нейтрализовать их. Здесь роль ВВС становится решающей.

При определении направлений строительства ВВС и их применения необходим учет таких особенностей, как сокращение боевого состава авиации, ограничение аэродромного маневра, снижение возможностей ракетных войск и др. Следовательно, ВВС должны обладать новыми возможностями по быстрому созданию авиационных' группировок, мобильному п гибкому их использованию, иметь на вооружении многоцелевые авиационные комплексы с большой дальностью и точностью воздействия на объекты противника, совершенствовать системы базирования, обеспечения и управления.

Существенно повышается роль ВВС в обеспечении мобильности Сухопутных войск, решении миротворческих задач, где ВВС будут широко использоваться для перевозки по воздуху личного состава, военной техники, продовольствия, медикаментов, эвакуации раненых и больных.

- Какой Вы видите будущую роль ВВС в новой российской концепции «сил быстрого реагирования»?

В основу строительства ВС СССР был положен принцип военно-стратегического паритета. Этот принцип не предъявлял особой требовательности к стратегической мобильности войск и был обусловлен ярко выраженной поляризацией мира и резкой конфронтацией сторон. Он требовал огромных затрат и мог реализоваться только в условиях существования мощных военно-политических блоков. Сейчас военно-политическая ситуация в мире резко изменилась. Неопределенность места и времени возникновения военных конфликтов, с одной стороны, и резко ограниченные возможности для создания потребных группировок одновременно на всех потенциально опасных направлениях - с другой, порождают необходимость перехода в строительстве ВС России от принципа военно-стратегического паритета на всех направлениях к концепции стратегической мобильности. В связи с этим на современном этапе повышенное внимание уделяется созданию мобильных сил, одним из компонентов которых являются силы быстрого реагирования (СВР).

Ответ на вопрос существенным образом зависит от того, идет ли речь о концепции создания СВР или концепции их применения. В первом случае я не вижу целесообразности включения в состав этих сил боевых подразделен ий и частей ВВС. На постоянной основе в них могут входить лишь подразделения авиации Сухопутных войск. Во втором - можно говорить о двоякой роли ВВС. Во-первых, это переброска части сил быстрого реагирования по воздуху, т. с. транспортная задача и огневая поддержка СВР ударной авиацией, прикрытие истребителями от воздействий противника с воздуха. Последняя задача будет успешнее решаться в том случае, когда СВР действуют в пределах досягаемости авиации ВВС, или в случае предоставления нашей авиации аэродромов базирования в районе боевых действий СВР.

- Давайте отойдем от столь важной темы - стратегической концепции развития ВВС России и затронем совсем небольшую. Как Вы относитесь к тому, что собрание учредителей журнала «Авиация - космонавтика» приняло концепцию редакции журнала: сделать издание ВВС научно-популярным, техническим?

- Конечно, хотелось бы иметь оперативное издание, чтобы все происходящее в войсках, полезное, поучительное, стало достоянием всех. Однако в этом журналу никогда не угнаться за газетой, радио, телевидением. Конечно, ему принадлежит роль просветителя, роль альманаха, чтобы наши читатели получали обширные и глубокие знания в области авиакосмической техники, се истории, анализа боевого применения. В этом я солидарен с редколлегией. К тому же командование не собирается вмешиваться в дела редакции, и я не буду давать какие-то наставления или пожелания. Но как читатель не удержусь попросить, чтобы АК печатат только то, о чем хочется узнать в первую очередь.

- Думаю, наше интервью из этого ряда. Спасибо Вам от читателей за него, но прежде всего за то, что все меры приняты и журнал ВВС продолжил свою работу.

- В этом заслуга далеко не моя, а всех, кто спасал журнал после того, как было отказано изданию в бюджетном финансировании. Очень показательно, что номера выходят совместно с изданием Центрального аэрогидродинамического института. Отдел научно-технической информации, где под руководством доктора технических наук Евгения Ивановича Ружицкого продолжены традиции института по накоплению уникальной информации, первым, как говорится, протянул руку ВВС. Так мы вместе обеспечим приближение армейского читателя, да и просто любителей авиации к современной науке, историческим исследованиям. Следующий шаг - это тесное сотрудничество с промышленностью. Думаю, АК его сделает.