7. КОНТРОЛЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Основная цель контроля эффективности – определение социально-экономического эффекта использования средств государства, а также разработка рекомендаций по повышению эффективности использования бюджетных средств. В бюджетных системах, ориентированных не только на обоснованное и целевое расходование бюджетных средств, но и на достижение конечного результата, все большее распространение получает именно контроль эффективности.

В теории финансового контроля до возникновения термина «аудит эффективности» существовал термин «сквозные ревизии», которые охватывают ряд подразделений, входящих в состав одной организации, при этом проверяется деятельность головной организации и входящих в ее состав подразделений. Цель сквозной ревизии – наряду с проверкой финансово-экономической деятельности подразделений организации установить качество управления их деятельностью. Сквозные ревизии весьма трудоемкие и применяются в исключительных случаях, когда имеются данные о недостаточном уровне руководства деятельностью подразделений организации со стороны вышестоящего органа управления.

Аудит эффективности – это форма государственного финансового контроля, обеспечивающая оценку эффективности работы исполняющих государственные функции и использующих государственные ресурсы подконтрольных объектов и разработку предложений по повышению эффективности их деятельности.

Цели аудита эффективности: 1) выявление нарушений и проблем в деятельности подконтрольных объектов; 2) анализ и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти по выполнению ими государственных функций; 3) анализ и оценка эффективности использования средств федерального и регионального бюджетов и иных государственных ресурсов; 4) разработка обоснованных рекомендаций и предложений по оптимизации деятельности органов исполнительной власти и повышению эффективности использования государственных ресурсов.

Примерные вопросы, учитываемые при составлении программы и требующие ответа при проведении контроля: 1) соблюдает ли объект контроля требования законодательства о государственных закупках; 2) приобретает ли объект контроля надлежащие ресурсы в необходимом количестве, соответствующего качества и по соответствующей цене; 3) защищает и поддерживает ли объект контроля должным образом ресурсы; 4) избегает ли объект контроля дублирования работы среди своих работников, а также работы, которая является ненужной; 5) использует ли объект контроля оптимальное количество ресурсов (персонал, оборудование и сооружения) для своевременного производства или доставки товаров или услуг в надлежащем количестве и надлежащего качества; 6) выполняет ли объект контроля требования законодательства и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы приобретения, защиты и использования ресурсов.

При проверке необходимо учитывать два вида показателей эффективности: 1) показатели, характеризующие прямые результаты деятельности объектов проверки; 2) показатели, отражающие косвенное влияние на социальные результаты их деятельности.