22. ГОСУДАРСТВО И ЭКОНОМИКА КАК СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ

Экономическая и политическая сферы общества представляют собой основу его организации и развития. Государство – социальный институт, определяющий характер общественных отношений в сфере политики. Орудием деятельности государства является политическая власть. Она структурирует общество, его виды деятельности.

Экономика – социальный институт, регулирующий социальные отношения и взаимосвязи в экономической сфере жизни общества. Средством экономического регулирования является собственность. Эффективность деятельности экономической сферы зависит от заинтересованности в высокопроизводительном труде. Эта заинтересованность вытекает из собственности. Возможность распоряжаться собственностью, продуктами и результатами труда по своему усмотрению можно рассматривать как экономическую власть. Она имеет иную природу по сравнению с политической властью и исторически появляется гораздо позже. На первых этапах формирования общества политическая власть имела определяющее значение для отношений собственности, но в дальнейшем их взаимосвязи развивались не одинаково. Можно выделить два типа этих отношений:

Первый тип отношений – нераздельность власти и собственности – характерен для традиционных обществ, «восточной деспотии» и «азиатского типа производства». Его основными чертами являются: отсутствие полноценной частной собственности и ее гарантий; нераздельность собственности и административной власти при преимуществе последней; экономическое и политическое господство бюрократии. В такой системе социальных отношений главным является власть, а собственность играет второстепенное значение. Развитие экономики возможно только через усиление государства и его воздействие на нее.

Второй тип отношений – разделение, противопоставление и установление взаимоотношения власти и собственности – характерен для западного общества, рыночных отношений, демократического строя. Его основной чертой является свободная от государства частная собственность. В условиях экономической свободы может быть обеспечена эффективность хозяйственной деятельности, лучшее распределение ресурсов и большая социальная справедливость. Связь политической власти и собственности в таком обществе осуществляется как деятельность государства по охране собственности посредством законов. Роль государства состоит в установлении и сохранении стабильности общества. Для выполнения этой задачи необходимо с помощью властных рычагов противостоять монополизму, бороться за сохранение конкуренции в обществе и экономике. Выделяют две основные причины возникновения экономической роли государства: 1) государство осуществляет такие экономические функции, необходимые обществу в целом, которые не могут выполняться рынком (фундаментальные исследования в науке, вооруженные силы, органы правопорядка, содержание нетрудоспособных граждан); 2) в условиях ограниченности рыночного саморегулирования на государство возлагаются обязанности поддержания равновесия между спросом и предложением, поддержания на определенном уровне занятости, контроля за объемом денежной массы.